你聽說過特區貨幣嗎？在上世紀80年代初，我國曾準備發行特區貨幣，最大面額是500元。樣幣也印出來了，正面圖案是黃帝。但是最終未能發行。這段歷史一直鮮為人知。

    深圳市老領導周溪舞最近出版回憶錄，首次披露了深圳籌劃發行特區貨幣的來龍去脈。本報記者近日采訪周溪舞，并查閱了深圳檔案館的相關檔案。老人的娓娓講述以及已泛黃的檔案，向讀者解密了這段歷史。

    1  想筑起一道金融之墻

    周溪舞，1981年起任深圳市委副書記、常務副市長，曾是籌劃發行特區貨幣的深圳金融工作小組組長。這位76歲的老人對這一段歷史的細節了如指掌。

    有一件小事，盡管已經過去了20多年，但他至今記憶深刻。那時周溪舞剛到深圳不久，他的一位好朋友正好來深圳辦事，因為工作實在是太忙了，周溪舞沒有多少時間陪朋友。朋友臨走時，為了表達自己的愧疚，周溪舞決定自己出錢，到一家有名的飯店款待一下這位朋友。吃完飯后，當周溪舞拿出錢準備結賬時，服務員告訴他，飯店不收人民幣，只收港幣和外匯兌換券。周溪舞覺得很奇怪，仔細問了服務員才知道，這家飯店是一個香港老板用港幣投資的，老板掙到的人民幣很難兌換成港幣帶走，所以就要求吃飯的人不能用人民幣埋單。

    周溪舞告訴記者，別小看這事，這在當時是很有代表性的。特區創辦初期，許多外商和港澳臺商人反映最普遍的問題就是人民幣不能自由兌換、匯率不能自由浮動、資金更不能自由進出，這給投資和經營帶來了很多不便。在這樣的情況下，深圳的投資環境不但無法與“亞洲四小龍”相比，甚至還不如當時的泰國。周溪舞說，深圳經濟特區成立后，港幣從各個渠道流入。1980年外匯券發行后，三種貨幣同時在深圳流通，人民幣受到排擠，港幣最受青睞，儲藏港幣成為深圳人的新潮。有了港幣，在中英街就能買到全國最時髦的衣服和精美的首飾……

    深圳檔案館里的一些檔案，記錄了當時令人擔憂的貨幣流通情況。一條尼龍褲，人民幣售價8.5元，外匯券5.8元，港幣8元(按當時外匯牌價折合人民幣2.43元)。港幣不僅合法流通，而且優于外匯券，外匯券又優于人民幣，人民幣遭排斥、受貶值，黑市買賣外匯風行，100元港幣最高可兌換55元人民幣，高出外匯牌價19.6元。

    為避免深圳過分受港幣的波動影響，防止深圳成為香港的金融附屬，保護人民幣的利益，深圳領導層有了發行特區貨幣的想法。也有專家希望籍此筑起一道金融之墻，使深圳成為完全不同于內地的經濟體。

    1981年春，深圳市委第一書記吳南生提出發行特區貨幣的意見。5月，廣東省委向中共中央、國務院建議：長遠看，發行使用專用的特區貨幣，既能方便群眾，還能多吸收外幣。

    2  特區貨幣一時成爭論熱點

    發行特區貨幣一提出，在國內經濟界、金融界掀起波瀾，一時成為理論熱點。

    支持者認為，如不發行特區貨幣，人民幣在深圳以及廣東會被排擠，港幣等貨幣將占主導地位，令深圳經濟受到香港影響。另外，在特區流通的貨幣如不能自由兌換，將造成貿易與資金流動的障礙，削弱對外資的吸引力。

    反對者認為，國內外的經驗都證明，在經濟特區不發行特區貨幣，并不會成為大量引進外資的障礙。而發行特區貨幣需承擔三大風險。一是“多幣多弊”，當時深圳市面上流通的貨幣有人民幣、外匯兌換券、港幣。發行特區貨幣后，如果不能代替以上三種貨幣，一個地方就有四種貨幣同時流通，會造成金融秩序紊亂、增加金融管理的困難。另外特區貨幣會對人民幣造成沖擊，不能不認真考慮此舉對全國金融管理的影響。

    二是要為發行特區貨幣提供外匯儲備。當時設想發行相當于1.5億美元等值的特區貨幣，按照深圳經濟特區的實力，是拿不出這筆準備金的，因此要求中央3年內給予相應的外匯額度，3年后外匯自求平衡。國務院有關部門認為：發行特區貨幣外匯，平衡是個基礎，但特區貨幣究竟要發行多少，3年內每年給多少外匯才夠，都要搞得非常清楚。如要靠中央不斷地補充外匯，就會變成一個無底洞。

    三是金融風險問題。開始有人提出，特區貨幣和港幣、英鎊、美元、日元四種貨幣掛鉤，但以上任何一種貨幣出現波動，都會牽累特區貨幣。即使以人民幣匯價作為依據，不同任何一種國際貨幣掛鉤，但如果國際金融炒家有意炒作特區貨幣，也會影響到深圳特區的經濟穩定。

    3  國務院成立小組“立即開展工作”

    “中國人民銀行、國家進出口委、中國銀行聯合調查組”、“國務院經濟研究中心等部門組成的調查組”……相關檔案顯示，當時國務院多次派有關部門的領導和專家組成小組，到深圳、香港、澳門、珠海調查研究發行特區貨幣的問題。

    1982年1月，中國人民銀行副行長尚明帶領聯合調查組到深圳調研，回京后提出近期不發行特區貨幣的意見。中國人民銀行總行向國務院報告說，此事關系重大，涉及方面也較多，不宜倉促定論。發行不發行特區貨幣，決定的因素不是貨幣的具體政策，而是特區經濟的性質和中央對特區的總政策，包括特區究竟“特”到什么程度，以及我國對香港的政策。這些重大問題，在中央沒有正式決策之前，還有待于在實踐中探究。

    1年過后，國務院經濟研究中心等部門組成調查組，由錢俊瑞、宦鄉帶領在深圳、珠海研究特區貨幣問題。調查組向廣東省委領導通報情況，贊成發特區貨幣。

    4月4日，國務院副總理田紀云召集會議，宣布成立“國務院特區貨幣研究小組”，中國人民銀行副行長劉鴻儒任組長。這一動向顯然可以被理解為，發行特區貨幣的方向得到肯定。田紀云指示，小組的任務不是研究發不發特區貨幣，而是研究如何發行最好，他指示小組立即開展工作。

    4  樣幣正面圖案是黃帝像

    周溪舞告訴記者，1984年是對特區貨幣全面、深入研究的一年。

    當時港幣在深圳流通至頂峰，黑市兌換價高出官方牌價30多元，人民幣跌幅厲害。鑒于此種情況，1月下旬，深圳市委、市政府再次向黨中央、國務院提出了發行特區貨幣的要求。

1月24日，鄧小平來深圳視察，回北京后，他主持召開國務院常務會議，提出要在深圳、廈門先發行特區貨幣，其他特區也可考慮，還可考慮用特區貨幣代替外匯券，國務院有關部門要盡快起草方案。

    8月10日，國務院在北戴河召開常務會議，會議同意深圳發行特區貨幣，切斷人民幣流通，時間越短越好，最好不要過渡期，并同意貨幣圖案為黃帝(軒轅氏)像。

    10月8日，深圳向廣東省及國家有關部門呈交了《關于如何發行好特區貨幣問題的請示報告》，提出發行可自由兌換的特區貨幣，停止港幣和外匯兌換券流通，解決外資自由進出和實行合理匯價，疏通引進外資渠道，促使整個經濟向外向型發展。在加強特區管理線實施管理的前提下，擴大免稅進口范圍，把香港部分購買力吸引到深圳來。

    10月，陳云專門把谷牧和劉鴻儒找去談特區貨幣問題。陳云講，如果大家堅持要搞，他提出兩條：一是發行權屬于中央，二是封關后只能在特區流通。那時，特區貨幣的票樣已印制出來了，紙幣面額分5元、10元、50元、100元、500元5種，圖案用的是黃帝像；硬幣面額分1分、2分、5分、1角、5角、1元6種，圖案用的是飛禽圖。

    11月12日，中央書記處166次會議討論貨幣小組《關于發行特區貨幣的報告》，劉鴻儒向書記處匯報。會議原則同意發行特區貨幣，認為此事討論幾年，因為是在有限范圍試驗，不會出什么大問題。這個試驗很重要，國內經濟、金融改革，可以從中吸取經驗，可以通過深圳觀察世界金融變化。

    到了1985年初，發行特區貨幣的準備工作全面開展，有關問題研究逐步深入。貨幣小組將修改后的《關于發行特區貨幣的報告》和受委托草擬的《國務院關于提請全國人民代表大會常務委員會做出發行特區貨幣決定的意見》呈送國務院。報告提出，特區貨幣實行獨立的匯價制度。貨幣由中國人民銀行發行，時間為1985年10月1日。

    特區貨幣為何選用黃帝像？周溪舞透露了時任國務院副總理谷牧說過的一段趣事：中國人民幣上，多用工農兵群像、民族大團結群像，或者是用中國的重大建設項目和風景名勝做圖案。提出用炎黃二帝的頭像做圖案后，派人到中國歷史博物館去查歷史資料，找出炎帝的頭像，頭發長長的、還有兩個角，像野人似的，不是很好看，后來就選定用黃帝的頭像。因為黃帝是全世界華人公認的始祖，用他的頭像有利于團結廣大僑胞和港澳臺同胞，有利于對外經濟的開展。

    5  形勢有變“看三年再說”

    發行特區貨幣的決策權在中央，發行權在中國人民銀行，深圳要做的事，主要是為發行特區貨幣創造條件。周溪舞回憶說，1984年6月，人民銀行總行在深圳輕工業區買下兩座工業大樓，準備用作印制特區貨幣的“深圳光華印鈔造幣公司”廠房。下半年，深圳人民銀行同英國和澳大利亞草簽引進造紙、印制設備和技術的意向書，造紙廠也開始征地。

    相關準備工作在按部就班進行，一些知情的政府工作人員已興奮不已，到時候手拿特區貨幣，可以在中英街上瀟灑一把了。但是，形勢急轉直下。1985年3月末，國家外匯儲備為68億美元，比上年末下降14億美元，外匯儲備吃緊，顯然不能保證可完全撥給以作特區貨幣的支持。不久后，全國人大常委會會議對發行特區貨幣提出了反對意見，主要是一個國家不宜搞兩種貨幣。

    8月，中央有關領導對深圳一位負責人談話時指示，特區貨幣要看三年再說。8月15日，谷牧對中國人民銀行報送的特區貨幣樣品批示：“同意，但暫緩印刷。”

    1986年，特區貨幣實際已被擱置。進入1990年代，深圳現代化城市已具規模，國內商品豐富，日用電器等高檔消費品種類逐漸增多，居民外幣使用量逐年減少。港幣流通范圍逐步縮小到涉外酒店、免稅商店、外資服務業，以及旅游、航空、航海、鐵路運輸業的境外人士服務領域。

    1991年，港幣流通量4.77億元，占貨幣流通總量比例下降到9%左右，外匯券已極少流通，人民幣作為國家貨幣，在特區貨幣市場的主導地位日漸恢復。與此同時，深圳經濟特區的外向型經濟也在不斷發展，周溪舞說：“由于我國銀行在金融、貨幣政策方面進行了一系列改革，使得外資企業在資金出入方面已經沒有原來那么困難了。最終沒有發行特區貨幣，不是因為辦不到，而是因為沒有必要了，因為我們找到了更好的發展路子。”

    深圳始終沒有接到不發行特區貨幣的正式通知，但特區貨幣在不知不覺中，淡出了所有人的記憶……

    周溪舞近影

    當年研究發行特區貨幣的文件

    當年計劃印制特區貨幣的光華印鈔造幣公司大門，現為深圳光華印制公司