“從去年6月底至今，我們收到大量關于外圍炒金的投訴。”央行金融市場司有關人士表示，“我們現在也沒有辦法，只有等待即將出臺的相關法規來彌補這一監管漏洞。”

　　目前黃金交易依據的法律法規主要是24年前國務院頒布的《金銀管理條例》，黃金市場法規缺失的弊端日益凸顯。

　　據了解，全新的《黃金市場管理辦法》(下稱“《管理辦法》”)呼之欲出，它不僅牽動著黃金市場的神經，也引起了投資者的廣泛關注。

　　難以定罪

　　北京市公安局經偵大隊以正在偵辦為由，拒絕向《財經時報》披露黃金詐騙案件的進展。法律界人士表示，未來如何給涉嫌欺詐的黃金(投資)公司相關責任人定罪將是最大的難題，這是因為，相關法律依據缺乏。

　　據了解，國內的黃金市場放開后，一直沿用的法規只有兩部。一部是1983年國務院頒布的《金銀管理條例》，另一部是1994年國務院辦公廳頒布的《關于取締自發黃金市場加強黃金產品管理的通知》。

　　這兩部法規都是在黃金屬于管制品的情況下頒布的，且至今從未修改過，制定的內容主要針對黃金走私和統購統配管理，沒有任何涉及到黃金非法投資交易的條文，因而對于黃金市場違規者，只能按照非法經營定罪，非法經營最多判處有期徒刑3年。

　　“針對法律法規方面的缺陷，建議公安部門按照‘涉嫌商業詐騙’的方向偵察，一旦定罪商業詐騙，則至少判處12年以上的有期徒刑。”北京恒圣律師事務所律師劉芮強調。

　　多頭監管

　　據國務院發展研究中心市場所期貨證券研究室主任廖英敏介紹，目前，國內黃金及黃金市場的監管部門是央行，而商業銀行個人黃金投資理財業務的主管部門是銀監會，一般黃金生產及首飾經銷商的業務監管則是國家工商局。

　　“國內黃金市場已經出現多種黃金投資經營管理混亂的尷尬局面，經營管理模式的混亂將直接影響業務監管部門對市場的監管力度，會影響到整個黃金市場的健康發展。”廖英敏表示。