“以前改革開放是摸著石頭過河，什么都想引進(jìn)，對(duì)黃金的探礦開采也一樣，現(xiàn)在技術(shù)、資金、人才都不缺了，外資也在因?yàn)樵絹碓蕉嗟恼呦拗浦饾u退出中國的黃金勘探和開采市場。”

　　作為一位“老黃金”人，王宜國在云南省黃金管理局干了多年，也經(jīng)歷了多年前外資大舉涌入云南金礦業(yè)和如今潮水般退出的兩個(gè)時(shí)代。

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和訊獨(dú)家：金價(jià)兩個(gè)月內(nèi)再上千元 銀行促銷新招 大額存款送金條 猜金價(jià)得金條 興業(yè)力推“T+D” 民生銀行首推貴金屬遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù) 個(gè)人專利1617萬天價(jià)參股山東黃金 通脹憂慮稍降 可逢低吸納黃金股 　　在如今已經(jīng)成為云南省黃金管理局副局長的王宜國看來，以云南為代表的國內(nèi)黃金大省，正在經(jīng)歷外資勘探開采國內(nèi)黃金礦產(chǎn)資源歷史遺留問題的轉(zhuǎn)變期，隨著國家對(duì)黃金開采越來越多“規(guī)定”的出臺(tái)，希望像《淘金記》中一樣在中國的黃金礦山賺得盆滿缽滿的外資企業(yè)，擁有的空間變得越來越小。

　　云南樣本

　　云南自古就是一個(gè)產(chǎn)金大省，2008年全省的黃金產(chǎn)量19.41噸，已經(jīng)連續(xù)三年位列全國黃金產(chǎn)量第三。根據(jù)CBN記者獲得的一份《云南省黃金工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，云南正在勘查開發(fā)的東川金礦、鎮(zhèn)源金礦、鶴慶北衙金礦有望超過100噸世界級(jí)規(guī)模，楚雄小水井金礦、金平長安金礦、潞西金礦也有望超過50噸特大型金礦規(guī)模。

　　云南黃金產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還得益于10年前的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。早在1999年11月，云南成為中國第一個(gè)可直接審批外商投資礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目的省份。更早的1993年和1999年，云南省政府和省人大先后發(fā)布了《云南省鼓勵(lì)外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源的規(guī)定》和《云南省外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源條例》，國土資源部還將云南省確定為外商投資勘查開采礦產(chǎn)試點(diǎn)省。

　　外國資本紛紛叩響了云南黃金業(yè)的大門。

　　距離昆明市區(qū)直線距離125公里的東川區(qū)仍未投產(chǎn)的播卡金礦，就是一個(gè)外資大舉進(jìn)入云南黃金業(yè)的典型例子。

　　東川在歷史上原本以盛產(chǎn)銅而聞名，在銅礦資源逐步枯竭之后，播卡金礦的出現(xiàn)讓東川看到了這座資源型城市重生的希望。

　　在播卡金礦被發(fā)現(xiàn)不久，807地質(zhì)大隊(duì)就把探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給了云南省核工業(yè)209地質(zhì)大隊(duì)，但是受資金和技術(shù)的限制，進(jìn)一步的勘探并沒有開展。2000年，由東川區(qū)政府牽頭，209地質(zhì)大隊(duì)與一些湖南的小企業(yè)家成立了云南金星黃金有限公司（下稱“金星公司”），對(duì)全區(qū)實(shí)施統(tǒng)一勘探和開發(fā)。

　　而在金星公司剛剛接手了兩年，播卡金礦的探礦權(quán)再次被轉(zhuǎn)讓。2002年12月，加拿大西南資源公司（下稱“西南資源公司”）和核工業(yè)209隊(duì)合作，宣布成立云南金山礦業(yè)公司，開發(fā)昆明東川播卡金礦。協(xié)議規(guī)定，209地質(zhì)大隊(duì)以礦權(quán)入股，西南資源公司投入勘查現(xiàn)金，加拿大方在完成預(yù)定的勘查投入后，將獲得合作項(xiàng)目90%的權(quán)益。

　　“當(dāng)時(shí)要引進(jìn)外資，主要看中了他們的資金和技術(shù)，因?yàn)樵颇隙鄶?shù)黃金資源屬于品位低、有價(jià)元素多、影響選冶回收率的雜質(zhì)多、采礦成本高的礦床，而且在歷史上，黃金礦產(chǎn)并沒有像現(xiàn)在這樣被重視。”王宜國告訴記者，當(dāng)時(shí)與西南資源公司一樣進(jìn)入云南金礦業(yè)的外資企業(yè)還有很多，而且大部分都來自礦業(yè)權(quán)交易和資本市場非常活躍的加拿大。

　　在確定儲(chǔ)量和品位之前，播卡金礦所在地只是一些幾乎不長草木的荒坡，在大約40度的山坡上遍布著上百個(gè)勘探鉆孔，每打一個(gè)孔都需要投入上百萬元人民幣。

　　經(jīng)過3年的勘探，金山礦業(yè)公司在2005年6月對(duì)外發(fā)布評(píng)估報(bào)告稱，播卡金礦的探明儲(chǔ)量達(dá)150噸以上，品位達(dá)到2克/噸至5克/噸之間，預(yù)測勘查遠(yuǎn)景儲(chǔ)量將超過300噸以上，這在當(dāng)時(shí)轟動(dòng)一時(shí)，一度被譽(yù)為中國新一個(gè)超大型金礦。

　　不過，西南資源公司并沒有笑到最后。2007年10月，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合出臺(tái)了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確限制外商投資勘探開發(fā)我國黃金等貴重金屬項(xiàng)目，這顯然與云南省1993年和1999年出臺(tái)的兩個(gè)政策相矛盾，東川播卡金礦等外資參與甚至控制的金礦，也就成了矛盾的焦點(diǎn)。

　　“雖然對(duì)外資勘探還沒有明確而具體的限制，但外資再想拿到勘探后的開采權(quán)已經(jīng)不容易了。”王宜國說，而如果沒有后續(xù)開采的機(jī)會(huì)，像西南資源公司這樣只在先期做過勘探的也就沒有意義了。

　　對(duì)西南資源公司來說，更加雪上加霜的是涉嫌對(duì)股民的欺詐。2007年7月，西南資源公司在加拿大溫哥華總部宣布，撤銷了先前公布的播卡金礦的分析值，原因是“公司在數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了問題”。次月，西南資源公司稱公司總裁及最大的股東帕特森更改了播卡金礦分析樣品中的黃金含量，之后又公布了這些數(shù)據(jù)，其目的是抬高股價(jià)，進(jìn)而使其作為該公司的大股東從中牟利。在此之后，西南資源公司的股民也提起集體訴訟，要求公司賠償股民2.2億加元的損失。

　　信譽(yù)受損加上中國政策風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，使西南資源公司決定抽身而去，將播卡金礦90%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。2008年5月，中國有色華東地質(zhì)勘查局收購了云南播卡金礦的全部