在全球金融危機尚未過去，但國內外原材料價格出現持續上漲勢頭的背景下，昨日工業和信息化部（下稱工信部）網站發布了《關于進一步加強原材料工業管理工作的指導意見》，（下稱《意見》）�！兑庖姟访鞔_要推進鋼鐵有色黃金等行業重組，“盡快消除制約企業兼并重組的體制和政策障礙。
 
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　　據悉，《意見》總共19條，明確了原材料工業管理范圍和主要職責，涉及石化、化工、鋼鐵、有色、建材、黃金、稀土等7大行業；包括具有行業全局性和行業特殊性工作的9項職責。值得注意的是，此次《意見》的第11條指出，“加快企業兼并重組步伐，盡快消除制約企業兼并重組的體制和政策障礙。”

　　在3月20日國務院發布的《鋼鐵產業振興和調整》規劃中就已經指出了我國鋼鐵業產業集中度低的問題，粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸，排名前5位的企業鋼產量僅占全國總量的28.5%。

　　一位鋼鐵業內人士對早報記者表示，數字上的疊加雖然容易，但內部的整而不合、各地方政府的利益分配等問題，才是真正的阻礙因素。本次的《意見》再次點中了此一關鍵。

　　《意見》的第13條還表示，“積極推進原材料工業實施走出去戰略，統籌利用國內外礦產資源，加強進口礦產資源的組織協調，提高價格調控能力。”

　　業內分析人士認為，此次全球金融危機客觀上加速了中國企業海外并購上游資產的步伐，這也是解決中國比如鐵礦石等資源自給率不足的問題。目前中國與全球三大鐵礦石供應商的鐵礦石談判仍然在膠著中，除了對內加強談判籌碼一致對外，還必須加強海外資源的掌控，這樣才能最終提高價格調控能力。