根據《中國人民銀行 國家市場監督管理總局 國家外匯管理局公告（人民幣買賣及相關管理規定）（征求意見稿）》，本文就第一條征求事項，進行相關內根據《中國人民銀行國家市場監督管理總局國家外匯管理局公告（人民幣買賣及相關管理規定）（征求意見稿）》，本文就第一條征求事項，進行相關內容的釋疑。
第一條內容如下：
紀念幣、經中國人民銀行公告停止流通的人民幣，以及“裝幀流通人民幣審批”取消前，經中國人民銀行批準的人民幣裝幀品可以買賣。紀念幣是指中國人民銀行限量發行的，具有特定主題的人民幣，包括普通紀念幣和貴金屬紀念幣。普通紀念幣包括紀念硬幣和紀念鈔。
除上述品種外，其他品種的人民幣無論是否經過裝幀，均不得以任何形式買賣，包括以搭售、在買賣裝幀包裝同時按面值兌換人民幣等方式變相買賣。
對于不符合人民幣生產質量標準的流通人民幣，持有人應到銀行業金融機構兌換。
釋疑如下：
1、“裝幀流通人民幣審批“取消前，有哪些品種？
“裝幀流通人民幣審批“取消前，主要是指北京康銀閣裝幀的如99100三聯體和長城公司裝幀的流通幣冊等，譬如80年代的長城幣套裝79分幣套裝、80小藍本，長城幣已經退市。但是分幣沒有退市，所以如果不圈出來還是不能交易。同樣2000年牡丹套幣也是如此道理，這一類產品均是裝幀流通人民幣審批取消前，經人行批準的人民幣裝幀產品，所以可以買賣。
2、不允許搭售、等值兌換等變相買賣。
不允許搭售、等值兌換等變相買賣，這條人行是非常接地氣的，為什么這么說？
現在商業銀行介入錢幣銷售隊伍，而且逐漸成為銷售主渠道，但是商業銀行銷售的錢幣，大部分都是與民營機構進行合作的，大量民營企業取得與商業銀行合作資質以后，利用商業銀行信譽，大搞變相的流通人民幣兌換，最為嚴重的是第五套人民幣全同號、十連號全同等兌換搭配其它產品，這嚴重損害了人民幣的形象。這次的征求意見中明確規定，對于抑制這種現象具有了法律依據。
3、有瑕疵人民幣的處理意見。
第一條中還提到，對于有瑕疵的人民幣的處理意見，規定持有人應到銀行業金融機構兌換。這條中的“應到”建議改成“可以”，因為這種趣味幣，有一定的收藏價值，人行也要有容忍度，這也體現社會的進步。當然，人行肯定不會鼓勵大家去炒作，讓市場無形的手去自我調節，反而是好事，一方面可以增加人民幣收藏的趣味性，另一方面也可以督促我們造幣企業提高質量。
4、兩點意見。
（1）商業交易過程中，是否可以把普通流通幣進行贈送操作？
因為實際操作過程中，這種情況非常多，譬如：四版紙幣中的8001和8005，五版紙幣中的全同號，硬分幣，老三花硬幣中的梅花、牡丹，新三花的全部，白三花的全部等。
（2）關于未提及的“樣幣”。
這條中有一個品種，在現實交易中非常之常見，而且關注度極高，但是人行沒有進行說明和指導，這就是“樣幣”。
這里所提的樣幣，應該是人行為了讓各大商業銀行和分支機構能準確辨別人民幣真偽，特別為各大銀行和分支機構制作的樣版幣。幣面上大部分都明確標注著“樣幣”兩字，但因為特殊歷史原因，管理出現很大的問題，這部分幣很大部分都流入了二級市場，而且受到二級市場、專業拍賣公司的熱烈追捧，成交活躍，價格高昂，并且數量也非常之大。如圖：
上圖為：NGC評級的流通幣樣幣1角、5角和1元。
上圖為第一屆世界女子足球錦標賽樣幣
上圖為第三套五角紙幣樣幣
上圖為第五套人民幣紙幣樣幣
上圖為1983馬可波羅10克紀念金幣銅樣幣
這些樣幣，原則上是禁止流通和交易的，但是民間數量實在是太龐大了，且確實喜歡的人很多。交易也是五花八門，有網上交易，有現場線下交易，有各大拍賣公司交易。
如何規范？需要人行有勇氣去承認，并且進行規范和定位概念，而不是一刀切。
