市多元文化的融合，增強城市文化軟實力。營造開放寬容的創造氛圍，努力使上海成為創新創意持續涌動、創造活動最為活躍的城市之一。發展文化及創意產業，緊緊抓住世博會發展機遇，推動文化與科技、資本、產業緊密結合，吸引國內外高端生產要素集聚，重點發展各類創意產業。

■加強政府管理創新

建設充滿活力的創新城市，首當其沖對政府管理創新提出更高的要求。上海要加快轉變政府職能，努力把上海建設成為行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區之一。加快改進政府管理方式，深入推進依法行政，全面推進政府信息公開，向全社會及時公開各類政府公共政策，加快推進財政性資金和社會公共資金公開，切實把公開透明貫穿于公共權力行使、公共資金運作、公共資源調配的全過程、各環節，促進全市人民更好地監督政府。

■加快建設國際人才高地

人力資源是第一資源，人才是建設創新城市的第一要素。上海已頒布實施《上海市中長期人才發展規劃綱要》，到2020年要把上海建設成為集聚能力強、輻射領域廣的國際人才高地。推進人才國際化，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，努力使上海成為海外與中國人才雙向流動、集聚輻射的樞紐和基地。加強人才培養開發，強化創新人才、技術人才、管理人才的培養，特別要加強引進、培養和使用好年輕人才。盡力改善人才生活環境，為各類人才特別是海外引進人才的子女就學提供便利的優質教育，全面改善他們的居住、醫療、教育等生活環境。