劉安東局長、劉品源會長:

您們好。為了請求廢除不合理的對附加費郵品長達十余年的禁展令，我先后向您二位領導六次上書，歷時七個多月，未能得到解決，為此我感到失望和驚詫。難道此事竟將以您們避不作答就此了結？我的請求是正當的合法的，是對發展集郵事業和促進領導和群眾的魚水關系有利的，我深信真理必勝，問題最終必能解決，但不應拖延時間，為此我今天給二位寫公開信。

一、對附加費郵品禁展毫無道理，應當廢除。開征郵政附加費解決了由于維持40年不變過低郵資標準導致的郵政業務虧損，無力更新技術設施，形成改革開放實現四個現代化瓶頸的難關立下了大功。至于因28個省、市、自治區郵政部門各自為政形成的大混亂局面，責任在于當時郵電部未能果斷納入統一管理所致，豈能怪罪附加費本身？從1993年7月6日郵電部郵部（1993）446號文件《關于郵電附加費問題的通知》中，充分表明了國務院和當時郵電部對開征附加費的意見是一致肯定的必要的，并決定繼續保留。為什么不久郵電部突然改變態度，后來多次發出內部指示將附加費郵品與偽滿、汪偽和其他政治上反動的郵品并列，一律嚴禁在國家主辦的郵展中展出？十余年來沒有任何理由。引起了專家和集郵群眾嚴重不滿，大家發表了大量文章呼吁解禁，您們不予理會，堅持禁展至今，這是廣大集郵群眾不能同意的。

二、郵品發行過溢造成的傷害遺患深遠。我在10月12日第六次上書中，將話題引申其他集郵工作上，因為我認為附加費郵品的禁展的錯誤與集郵工作中其他錯誤是一脈相承的。

自從成立全國集郵聯以來，取得了許多可喜的成績，繁榮了集郵事業。然而從90年代初起，情況發生了一些變化，在郵品發行工作中犯了戰略性的錯誤，挫傷了大家的積極性，使得郵協會員減員，各地郵市長年蕭條，人心不安。集郵群眾發表了大量批評、建議的文章，但卻未得到領導的重視，造成惡劣影響，直到今春人大代表聯名提案獲得通過，你們才開始了封庫銷票的行動。盡管這個行動來得太遲，群眾仍然表示了感謝和歡迎，我在上書中也兩次表示了感謝。但在感謝的同時，我認為還存在兩方面值得重視的問題：一是必須發掘錯誤決策的思想認識根源，不解決領導的這個問題，今后還有可能再犯錯誤，關于這一點我將在第三部分中闡述。二是封庫銷票的舉措是必要的，但不能解決全部問題，因為十余年來過溢發行的票品仍大量積存在集郵群眾和郵商手中，成為他們的私有財產，我國憲法規定“公民的合法的私有財產不受侵犯”，因此這一大批票品誰也無權去銷毀它們，還會繼續在市場上流通，供大于求的局面仍無法改變，其貶值價格無法上揚。還有，盡管人大提案通過了，封庫銷票工作完成了，若新郵品開發的勢頭依舊，就是繼續制造新的供大于求的市場形勢，則災難將永無寧日。如何遏制這一歪風，必須動員專家群眾獻計獻策，研究制定出規章制度，才能從根本上解決問題。

三、改進領導人的思想作風是化解矛盾的關鍵。不論是郵品發行過溢，以及對附加費郵品無理禁展，都是上世紀90年代起延續至今的決策失誤造成的。郵品開發過溢應是超額追逐局部利益，對附加費郵品無理禁展可能是怕承擔大混亂的責任，有損政績。二者形勢各異但根源相同：一是未執行黨中央、國務院政策精神，二是違背集郵理論和活動規律，三是脫離了集郵群眾。黨中央一貫提倡“實事求是”與“以人為本”的重要原則，今年又頒布了《全面推進依法行政實施綱要》規定了必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一。《綱要》指出,“沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益·······的決定。”還說“實施行政管理······應當公開，注意聽取公民、法人的意見，要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權·······”對上述這些政策精神，您們是如何執行的？附加費郵品在政治上不反動，對國計民生不但不危害而且立了大功！您們將它們與一些政治上反動的郵品并列，有意混雜在一起，莫名其妙地一同禁展，究竟是要達到什么目的？

從集郵活動常規上來講，對于政治上不反動、沒有危害性地一般郵品可否參展，屬于業務即郵展規定的問題，這只應由郵展征集員、評審員按照FIP郵展規則去執行，不應由行政領導越權干預。再從郵識方面談，附加費郵品雖然印制粗陋、其貌不揚，但因出自地方郵政臨時性措施，既具有奇特、復雜、隱蔽諸特性和郵史研究價值，更因其發行量、存世量遠低于國家郵政發行的常規品種，根據收藏活動的規律“物以稀為貴”的原則，可能成為國內外集郵者追逐的希罕品種。試看考古學家挖掘出來的破爛，有些竟是國寶，而英屬圭亞那1856年發行的洋紅紙1分郵票，既是地方郵品，印制十分簡陋，又被剪去四角，成為殘次郵票，但因是世界孤品被視為世界頂級珍郵，其拍賣毛價高達100萬美元！那么，附加費集郵的現狀和前景如何呢？盡管長期受到歧視性的壓制，但附加費集郵群眾并不氣餒，大家堅定信念努力集研，在史實研究、發表論文、編印目錄資料及郵集參展各方面取得了可喜的成果。

附加費郵集在國內不準參加全國郵展，但在國外卻是另一番光景，迄今為止，已有四部中國附加費郵集分別在1997、1998、2003、2004年在美國四次展出，共奪得銀獎一個、鍍金獎三個，APS優秀獎三個及特別獎五個，估計今后每年都會有中國附加費郵集運往美、英等國奪獎。國內禁展，國外重獎，這種怪事能不值得您們深思!在我們各行各業工作中，外行領導內行的現象是不可避免的，只要領導人勤于鉆研業務，掌握規律，嚴格按照黨的政策辦事，親民勤政，就可以變成內行，就可以少犯錯誤或不犯錯誤，切不可自以為是，拒人于千里之外，則不可能與時俱進，跟上時代，搞好領導工作。我在寫此公開信的同時，不斷從報紙電視上得知各地正在狠抓搞好人民來信來訪工作，還出現了“政務超市”的新名詞，使我百感交集。今天我不焦急于沒有收到您們的回答，相反卻惶惑與您們二位怎樣處理好這個集郵攤子？有人說現在的官場規矩，凡前任決定的事，后任一般不輕易改變，我不懂官場情況，但我認為錯了必改。

順祝近安。

歐陽承慶，老新光會員，現為武漢專題集郵者聯誼會顧問，著名集郵家，郵文作者，其附加費郵集在國外多次獲得高獎，此文他已經寄給了郵總與各省市集郵協會。