下面的文章是今年初在《新京報》上刊發的，為了閱讀方便，筆者作了一些刪減，并對其中的重點句子做了標注，有興趣探討的朋友也可以再看以下原文：地址：http://www.pconline.com.cn/news/hy/0402/304608.html6年改革觸及皮毛 郵政改革今年完成 在電力、鐵路等“政企合一壟斷型行業”正大力推進政企分離改革之際，近日，有消息說，郵政系統今年也有可能將被迫完成政企分開的改革。 　　日前，業內突然傳出郵政儲蓄銀行正在籌劃成立的消息，這個有關郵政改革加速之說立即受到業內外關注。 　　“關注郵政儲蓄的背后其實是因為整個郵政改革步伐太慢了，稍有風吹草動就引人注意，目前郵政改革的壓力非常大”，2月2日，原國家郵政局干部、現中國人民大學商學院講師劉剛博士對本報記者如此說，“近日關于郵政儲蓄的傳言表明今年郵政改革應該有很大舉動，因為現在石油、電力、軍工等類似的國家保護型行業的改革多數已經完成，郵政改革應該也不好再拖下去了。” 　　郵政6年改革只觸及皮毛 　　2003年9月，國務院發展研究中心產業經濟研究部有關郵政體制改革的研究報告出爐，詳細提出了對郵政改革的具體設想，但奇怪的是該報告迄今沒有公開。 　　劉剛認為，表面上看，現在郵政改革到了大家逼其趕緊進行的地步，實際上郵政改革從1998年就已開始實施。在國家郵政局工作期間，劉剛目睹了整個郵政改革的過程。 　　“主要是一直沒有實行政企分開，所以郵政改革迄今仍是眾矢之的。與政企分開相比，郵政6年來的其他改革都是皮毛”，劉剛說。 　　1998年，郵政與電信分家，但結果是，只有電信完全成了企業，而郵政延續了過去的性質：仍既像企業又像政府。 　　而且，從某種意義上來說，在政企分開的步伐上，郵政甚至有所倒退。郵電部時代，關于郵政有郵政司和郵政總局兩個機構，前者承擔政府管理職責，后者負責經營；但改革后，郵電部郵政總局改為了國家郵政局，成了副部級單位，兩個職能反而都融合在了國家郵政局一體。 　　而從內部機構設置更是可以看出郵政的政企不分，例如國家郵政局內主管郵票的既有郵資票品管理司，又有集郵總公司，實際上相當于國家郵政局既管郵票行業政策，又搞郵票發行經營。 　　此外，國家郵政局機關內部機構既有叫“司”的，也有叫“部”的，例如行業管理司、網絡運營部屬同級單位。顯然，“司”主要承擔政府職能，而部主要承擔經營職能。 　　研究企業管理的首都經貿大學黃利海副教授認為，這樣的機構設置實際上是將經營和政府職能混在一起。黃利海進而認為，要徹底進行改革，就一定要把郵政的行政職能剝離出來。 　　商務部掌管郵政的行政監管職能？ 　　“公眾認為政企不分是壟斷，其實壟斷對郵政不全是好事，這種壟斷對中國郵政自身的經營前景也有障礙。”劉剛這樣認為。 　　有業內專家舉例說，郵票在中國最火是在1997年，當時《香港回歸祖國》金箔小型張面值50元，溢價發行120元，市場價最高炒到300多元，這說明供不應求，作為企業這是好事。但中國郵政當時從承擔政府職能的角度出發卻可能會產生另外一種想法，即認為應該最大程度地滿足人們的需要，于是加大發行量，結果不僅該郵票價格狂跌，整個郵市價格體系也因此崩潰，從此難以收拾。 　　劉剛指出，這說明當時的郵政沒有把自己的角色定位擺正，不是從企業角度去主動思考供需問題。 　　據悉，目前的設想是，郵政政企分開后，關于郵政的經營這一塊應該會成立集團公司，而“郵政局”這個稱呼在省以下是否會取消則很難說。 　　但關于郵政的行政監管職能由誰掌管，現在爭論不休。有內部人士透露，一種認為應該由信產部成立主管司局，承擔行政管理職能，就相當于現在信產部的電信管理局；另一種認為可以把行政監管職能放在商務部，持此觀點的人認為，信產部和國家郵政局都出身于原郵電部，藕斷絲連，兩者難免有相互庇護的感情基礎，選擇其他相關政府部門進行監管更有利于客觀公正。 　　“體制后問題”積重難解 　　客觀來說，并非郵政本身對改革不積極。按照“8531計劃”，國家對郵政的補貼從1999年的80億元逐年下減至50億、30億、10億，到2003年已經補貼完了。有業內人士說，2003年開始，天上不再掉“餡餅”了，郵政必須要靠自身努力。 　　在這種求生存的殘酷壓力推動下，郵政改革應該會有很大的動力。但人們新的擔心是，即便實現政企分開，郵政向經營性集團公司過渡，但郵政如何打造核心競爭力是個更復雜的“體制后問題”。 　　按照郵政自身宣稱的，2001年郵政就已經扭虧為盈，但當時的前提當然是該年國家補貼了30億，直到現在，人們對郵政的期望竟然還是“不讓虧損反彈”，可見，盡管郵政具有壟斷地位，人們卻仍對郵政的贏利不抱樂觀態度。而中國郵政也一直強調國外同行的遭遇：各國郵政大多虧損。 　　郵政是否真的沒有核心競爭力？劉剛認為，“并非如此，只是目前對于其最有競爭力的業務體系是哪一部分存在爭議。” 　　關于郵政最有競爭力的產品，一種認為是非郵遞類收入，例如郵政儲蓄，因為郵政儲蓄的存款余額已成為僅次于四大專業銀行的老五。另一種是郵政特有的核心競爭力。 　　“我個人認為應該是后者，包括信函、集郵、郵政物流等”，劉剛說。 　　客觀講，郵政的主業理所應當是函件、包件類，但實際上，在近年的業務發展中，郵遞類業務的收入已降為次要地位，而儲蓄、集郵等業務收入已占了約一半的業務收入，有的地方甚至高達80%。 　　除EMS外的郵遞業務不僅不賺錢，而且賠錢，這是鐵定的事實。但現在中國郵政有很多區別于國外同行的問題，例如現在新的紀特郵票一發行，市場價立刻就低于面值。 　　“表面上，可以抱怨集郵愛好者似乎不知到哪里去了，實際上，郵政發行紀特郵票時是否準確地測算過市場需求呢？例如2002年紀特郵票發行竟然多達24億枚，這應該不是完全市場化的經營，假如完全換位成一個市場化的企業來思考，紀特郵票本來是個賺大錢的工具。”劉剛說。 　　郵政物流則是中國郵政現在大力提倡的，但同樣的問題是，郵政現有體制對郵政物流的發展有一定阻礙。目前，中國郵政是一個典型的科層化非常嚴重的機構，從國家郵政局到郵政所至少有5層，按行政級別來管理，這樣的話，市場反應速度慢。 　　再以郵政儲蓄為例，郵政儲蓄依托郵政，大量房屋、人員、設備都與其他郵政業務共用，成本難以計算；而且，郵政儲蓄只收儲蓄不承擔貸款風險，其他商業銀行早有妒忌不滿之意。但如今郵政儲蓄的收入已超過郵政全部收入的30%，使得央行對郵政儲蓄的改革不敢動手。 　　這樣，郵政能否贏利又回到體制問題上來。到底是郵政本身就是天然的虧損行業還是體制束縛了郵政的進步，這樣的爭論暫時誰也說不清楚。 　　郵政多元化沖動 　　據悉，郵政非常希望向郵政以外的方向發展，2003年1月，中郵物流公司成立時除傳統物流業務之外，還申請經營銷售、實業投資、信息技術咨詢等看上去“不相關”的業務，致使工商審批部門非常吃驚。 　　而在郵政新的盈利模式中，物流僅是三駕馬車之一，郵政另外兩個設想發展的重點是代辦電信業務和金融保險，郵政儲蓄單列成為銀行就是其中之一。

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看完這篇文章，我的第一感受就是郵政改革后的郵總將會是一個不但賺錢，而且會賺大錢的企業，如果拿現在郵政為了激活市場而采取的種種措施，以及為了營銷而作的“大版形式變小，小版形式變活”的這些舉措來印證這篇今年年初發表的文章，郵總的確變得會經營了，變得會迎合集郵愛好者了，一句話，懂得怎么樣穩妥的掙錢了！由于他們也已經逐漸的下海，因此對這個市場的呵護不但是不要的，也是必須的，所以只要郵總管理者的頭腦不發什么神經，象2003年那樣的日子應該是不會有了。但是象1997年那樣的日子會不會有呢？因為1997年那樣急風暴雨式的掠奪不利于郵總的長遠發展，調控過涼和過熱都會是郵總的任務，所以我感覺除非郵總領導急切升遷短期撈政績，否則這樣的情況也不會發生，因為改革前的郵總有人養，改革后的郵總如果在這市場里再吃不上飯，那就沒人管了。哈哈

以后的市場就是郵總精心豢養的一頭鹿了，他要定期的割鹿茸，他即不會不忍心“官不與民爭利”的不割鹿茸，也不會喪心病狂的割掉鹿頭。大概就是這么個格局了吧。

這樣的格局如果把握住了，其實面定這個市場的操作理念和操作手法也就出來了。那就是抓住主流品種，反復波段操作。