清末民初，呼倫貝爾同國內其他地區相同，事態變遷，政局動蕩。沙俄帝國不甘于強行霸占西伯利亞以南、額爾古納河以北、外興安嶺至庫葉島的廣大地區，又肆意入侵呼倫貝爾地區。1903年修筑的東清鐵路橫穿呼倫貝爾腹地，成為沙俄掠奪中國物資的運輸線。1912年，沙俄煽動、策劃額魯特總管勝福、陳巴爾虎總管車和扎以及一些封建王公組成叛國集團，攻占了呼倫貝爾城。公然宣布脫離中國政府，成立“自治政府”，并設立呼倫貝爾官商錢局，發行紙幣。

　　“自治政府”成立后，名義上是由中國官員節制，實為受沙俄操縱的傀儡政府。所以在最初幾年，呼倫貝爾流通的貨幣仍以俄幣為主。呼倫貝爾官商錢局發行的只是一、三、五元的俄小額貨幣，用來彌補俄小額貨幣的不足。民國七年，北京政府任命張作霖為東北最高長官巡閱使。呼倫貝爾人民反對“自治政府”，要求回歸祖國的呼聲日益高漲。呼倫貝爾沙俄勢力日漸衰退，俄幣值一落再落。呼倫貝爾官商錢局開始發行以元為單位的紙幣，用于兌換俄幣。民國八年，張作霖轉請北京政府，取消“特別區”，宣布廢除民國四年簽訂的“中俄會訂呼倫貝爾條約”。此時，俄幣已成廢紙。官商錢局又發行新幣，與白銀或銀元兌換，每一元紙幣兌白銀一分。民國九年一月，北京政府明令正式撤消“特別區”。不久，官商錢局便告壽終正寢。

　　呼倫貝爾官商錢局猶如曇花一現，運行時間很短，流傳下來的紙幣也極其少見。目前只在《世界標準紙幣目錄》、《中國紙幣》、《中國紙幣標準圖錄》書中見有圖錄和記載。面額有5角、1元、3元、5元、10元、25元、100元。這些都是外國人的收藏，在國內尚未發現有呼倫貝爾發行紙幣實物的報道。

　　清末民初時，呼倫貝爾流通的貨幣非常混亂。除上述貨幣，還有黑龍江官銀行、濱江農業銀行、中國墾業銀行、殖邊銀行、日本銀行、朝鮮銀行、中東鐵路局、西伯利亞政府等30余家中、外、公、私銀行和錢莊及票號等發行的銀兩、銀元、銅元、紙幣等等各種貨幣。呼倫貝爾發行貨幣的機構也并非官商銀行一家，如呼倫貝爾蒙旗牧業銀行、蒙旗商業錢局等，都發行過紙幣。呼倫貝爾發行的紙幣因非常少見而特別珍貴，遺憾的是這些紙幣實物在呼倫貝爾地區還未有發現。