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自1979年首次發(fā)行中華人民共和國(guó)成立30周年紀(jì)念金幣以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代貴金屬紀(jì)念幣經(jīng)過(guò)26年的發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、宣傳、銷售五大核心發(fā)售環(huán)節(jié)。其中，立項(xiàng)是整個(gè)發(fā)售過(guò)程的首要環(huán)節(jié)，立項(xiàng)工作涉及到貴金屬紀(jì)念幣項(xiàng)目題材的選取、品種規(guī)格的選擇和發(fā)行量的選定，所以做好立項(xiàng)工作是貴金屬紀(jì)念幣項(xiàng)目成功發(fā)售的關(guān)鍵之一。筆者將通過(guò)本文，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代貴金屬紀(jì)念幣立項(xiàng)的發(fā)展歷程進(jìn)行簡(jiǎn)要的回顧，并結(jié)合國(guó)外金銀幣立項(xiàng)有關(guān)情況，就當(dāng)前我國(guó)貴金屬紀(jì)念幣立項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題與大家一起思考與探討。
一、我國(guó)現(xiàn)代貴金屬紀(jì)念幣立項(xiàng)工作發(fā)展歷程
我國(guó)現(xiàn)代貴金屬紀(jì)念幣的立項(xiàng)工作是伴隨著中國(guó)金幣事業(yè)的發(fā)展，尤其是我國(guó)貴金屬紀(jì)念幣營(yíng)銷體制的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善的，經(jīng)歷了一個(gè)從起步、發(fā)展到逐步規(guī)范的歷程。在每個(gè)發(fā)展過(guò)程中，立項(xiàng)工作從很大程度上也主導(dǎo)著我國(guó)貴金屬紀(jì)念幣的發(fā)售政策。從發(fā)展時(shí)段來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)代貴金屬紀(jì)念幣立項(xiàng)工作大致可以劃分為以下三個(gè)階段：
（一）第一階段為1987年以前的起步階段。
這一階段我國(guó)貴金屬紀(jì)念幣的發(fā)行基本處于嘗試階段，每年有三兩個(gè)金銀幣項(xiàng)目不等，按照指令性要求組織生產(chǎn)和銷售。80年代中后期，隨著海外市場(chǎng)對(duì)我國(guó)貴金屬紀(jì)念幣需求的增長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行將貴金屬紀(jì)念幣項(xiàng)目列入貨幣發(fā)行計(jì)劃，但立項(xiàng)計(jì)劃是非正式報(bào)批，只報(bào)項(xiàng)目名稱，規(guī)格和發(fā)行量的確定比較隨意，基本處于一事一報(bào)、一項(xiàng)一議的階段，有的項(xiàng)目是在上報(bào)其他事項(xiàng)時(shí)順便報(bào)批的，有的項(xiàng)目還是發(fā)行后補(bǔ)報(bào)的。應(yīng)該說(shuō)，這一階段的立項(xiàng)工作是沒(méi)有計(jì)劃的，更談不上規(guī)劃，這也符合當(dāng)時(shí)我國(guó)貴金屬紀(jì)念幣發(fā)行的實(shí)際。
�。ǘ┑诙A段為1987年中國(guó)金幣總公司成立后至2000年以前的發(fā)展階段。
這一階段開始出現(xiàn)了項(xiàng)目發(fā)行計(jì)劃，立項(xiàng)工作從指令性要求逐步向按照主承銷商的需求立項(xiàng)轉(zhuǎn)變。但當(dāng)時(shí)立項(xiàng)作為銷售或設(shè)計(jì)部門的一項(xiàng)工作，仍未引起足夠的重視，中國(guó)人民銀行在立項(xiàng)管理的政策上也比較寬松。這一階段前期，立項(xiàng)計(jì)劃的報(bào)批盡管仍沿用非正式形式，但相對(duì)獨(dú)立，并開始上報(bào)項(xiàng)目名稱、品種規(guī)格、發(fā)行量等基本要素。后期，每年年初提出當(dāng)年詳細(xì)的項(xiàng)目發(fā)行計(jì)劃，包括項(xiàng)目名稱、品種規(guī)格、材質(zhì)、形狀、重量、發(fā)行量等要素，報(bào)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，中國(guó)金幣總公司根據(jù)央行批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃組織設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和發(fā)售工作。
與起步階段相比，第二階段的立項(xiàng)工作發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，進(jìn)步較大。但由于當(dāng)時(shí)缺乏立項(xiàng)的政策和法規(guī)依據(jù)，立項(xiàng)計(jì)劃往往是根據(jù)主承銷商的需求或者某些方面的建議制定，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)論證的情況下就立項(xiàng)，臨時(shí)追加發(fā)行的項(xiàng)目較多，具有一定的隨意性，缺乏嚴(yán)肅性，有的項(xiàng)目由于承銷商的信用、市場(chǎng)需求的變化等原因不能如期發(fā)行，影響市場(chǎng)的穩(wěn)定性。另外，這一階段正處于我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，海內(nèi)外對(duì)金銀幣的需求旺盛，在“多品種、小批量”的發(fā)售政策的引導(dǎo)下，我國(guó)貴金屬紀(jì)念幣的項(xiàng)目開發(fā)“全面開花”，如：1995年發(fā)行了23個(gè)項(xiàng)目、153個(gè)品種，1997年發(fā)行了26個(gè)項(xiàng)目、134個(gè)品種，平均不到兩個(gè)工作日發(fā)行一個(gè)品種，項(xiàng)目題材資源沒(méi)有得到很好的保護(hù)。
�。ㄈ┑谌A段為2000年人民幣管理?xiàng)l例頒布以后至今的規(guī)范階段。
2000年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》，隨后中國(guó)人民銀行發(fā)布《人民幣、紀(jì)念幣立項(xiàng)、 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、發(fā)行暫行規(guī)定》，貴金屬紀(jì)念幣的項(xiàng)目立項(xiàng)有了政策和法規(guī)依據(jù)，立項(xiàng)工作開始向科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展。特別是2002年11月，中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)現(xiàn)代貴金屬紀(jì)念幣設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工藝創(chuàng)新研討會(huì)上，明確要求要加強(qiáng)貴金屬紀(jì)念幣發(fā)行規(guī)劃的研究，做到科學(xué)立項(xiàng)，科學(xué)選題，吃透主題，創(chuàng)新立意，促進(jìn)金幣事業(yè)良性發(fā)展。2003年初，中國(guó)金幣總公司成立了項(xiàng)目規(guī)劃部（現(xiàn)為規(guī)劃部），重點(diǎn)抓立項(xiàng)規(guī)劃工作。由于有了政策法規(guī)的指引和約束，貴金屬紀(jì)念幣的立項(xiàng)工作得以逐步規(guī)范，項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性也得到體現(xiàn)。
這一階段雖然歷時(shí)時(shí)間短，但立項(xiàng)工作發(fā)生了飛躍，立項(xiàng)有了政策和法規(guī)的依據(jù)，有了專門的工作機(jī)構(gòu)，有了嚴(yán)格的論證和報(bào)批程序。近年來(lái)，貴金屬紀(jì)念幣項(xiàng)目發(fā)行計(jì)劃提前一年制定，聯(lián)系有關(guān)部門，征求有關(guān)意見，查閱大量資料，多次論證修改，形成正式計(jì)劃上報(bào)央行，批準(zhǔn)后對(duì)社會(huì)公布。如2003、2004年就分別組織召開了2004、2005年貴金屬紀(jì)念幣項(xiàng)目計(jì)劃論證會(huì)。由于立項(xiàng)工作的及時(shí)，為項(xiàng)目后續(xù)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、發(fā)售工作爭(zhēng)取了時(shí)間和主動(dòng)。另外，這一階段的立項(xiàng)工作按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、推陳出新、確保精品”的發(fā)售政策，重點(diǎn)考慮了市場(chǎng)的因素，加強(qiáng)了立項(xiàng)工作的計(jì)劃性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)了市場(chǎng)的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展，但在立項(xiàng)的科學(xué)化、市場(chǎng)化、公開化等方面仍然有待進(jìn)一步探索。
二、我國(guó)現(xiàn)代貴金屬紀(jì)念幣現(xiàn)行立項(xiàng)工作情況
 （一）立項(xiàng)及審批原則
根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》及《人民幣、紀(jì)念幣立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、發(fā)行暫行規(guī)定》，我國(guó)貴金屬紀(jì)念幣的立項(xiàng)原則是以弘揚(yáng)民族文化、宣傳社會(huì)主義、愛國(guó)主義和我國(guó)改革開放的偉大成就，促進(jìn)世界和平為主導(dǎo)方向。一般項(xiàng)目報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，重大政治、歷史題材項(xiàng)目，要進(jìn)一步上報(bào)中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
近幾年，在立項(xiàng)選題上首先考慮是否弘揚(yáng)我國(guó)的先進(jìn)文化，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，還要注重社會(huì)效益，并特別注重對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)民族文化的合理開發(fā)利用。同時(shí)考慮貴金屬紀(jì)念幣具有的貨幣和商品的雙重屬性，特別是反映商品屬性的海內(nèi)外市場(chǎng)需求和效益問(wèn)題。項(xiàng)目立項(xiàng)工作延續(xù)“總量控制”政策，以“做精、做細(xì)、做強(qiáng)”為指導(dǎo)，合理規(guī)劃、開發(fā)和保護(hù)題材資源，促進(jìn)我國(guó)金幣事業(yè)和錢幣市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┝㈨�(xiàng)及報(bào)批程序
我國(guó)現(xiàn)行貴金屬紀(jì)念幣的立項(xiàng)機(jī)制為由中國(guó)金幣總公司提出申請(qǐng)，由中國(guó)人民銀行貨幣金銀局簽報(bào)主管貨幣金銀工作的行領(lǐng)導(dǎo)審批，并正式確定年度項(xiàng)目發(fā)行計(jì)劃。貴金屬紀(jì)念幣如以重大政治、歷史事件為題材或使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人肖像的，中國(guó)人民銀行還需將立項(xiàng)計(jì)劃及設(shè)計(jì)圖稿報(bào)請(qǐng)中央及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。每年項(xiàng)目的執(zhí)行均依據(jù)年度項(xiàng)目發(fā)行計(jì)劃執(zhí)行，立項(xiàng)計(jì)劃如需調(diào)整，由中國(guó)金幣總公司提出申請(qǐng)，貨幣金銀局報(bào)主管貨幣金銀工作的央行領(lǐng)導(dǎo)審批。
中國(guó)金幣總公司一般于每年年初提出下一年度的貴金屬紀(jì)念幣立項(xiàng)計(jì)劃，并在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行多層次的論證，向社會(huì)有關(guān)方面征求意見，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定后，于6月底前向貨幣金銀局提交申請(qǐng)。貴金屬紀(jì)念幣立項(xiàng)計(jì)劃申請(qǐng)包括：申請(qǐng)發(fā)行的項(xiàng)目名稱、品種規(guī)格、材質(zhì)重量、 發(fā)行量、計(jì)劃發(fā)行時(shí)間等要素。貨幣金銀局于每年7月底之前，將央行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后的貴金屬紀(jì)念幣立項(xiàng)計(jì)劃發(fā)文通知有關(guān)執(zhí)行單位，并中國(guó)人民銀行于年底或次年年初適時(shí)以央行公告的形式向社會(huì)公布年度貴金屬紀(jì)念幣項(xiàng)目發(fā)行計(jì)劃。
�。ㄈ╉�(xiàng)目規(guī)劃及題材庫(kù)
20多年來(lái)，我國(guó)已向海內(nèi)外發(fā)行了10大系列、270多個(gè)項(xiàng)目、近1500個(gè)品種的現(xiàn)代貴金屬紀(jì)念幣，題材內(nèi)容十分豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、科技、體育等各個(gè)方面，具有濃郁的民族特色和獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格，充分體現(xiàn)了我們民族的先進(jìn)文化。為更好地做好立項(xiàng)工作，合理開發(fā)題材資源，中國(guó)金幣總公司對(duì)貴金屬紀(jì)念幣項(xiàng)目題材進(jìn)行深入的研究開發(fā)工作，制定項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃。據(jù)悉，以北京2008年奧運(yùn)會(huì)紀(jì)念幣項(xiàng)目為重心的2004－2008年中國(guó)貴金屬紀(jì)念幣項(xiàng)目五年發(fā)行規(guī)劃已于2003年就制定并經(jīng)過(guò)多次修訂，目前正在研究制定2004－2013年項(xiàng)目發(fā)行十年規(guī)劃。
 為了規(guī)范貴金屬紀(jì)念幣的分類標(biāo)準(zhǔn)和立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立可供參考的立項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，高效地利用題材資源，從2000年開始，咨詢北京大學(xué)信息管理專家的意見，建立項(xiàng)目題材庫(kù)，把歷年來(lái)發(fā)行的貴金屬紀(jì)念幣題材內(nèi)容歸納為十大系列。2004年，為使項(xiàng)目題材分類更能適應(yīng)題材發(fā)展的需要，在原有十大系列的基礎(chǔ)上對(duì)已發(fā)行的所有項(xiàng)目重新進(jìn)行了十大系列分類，具體為：大熊貓及動(dòng)植物系列、十二生肖系列、重大紀(jì)念性事件系列、杰出人物系列、文學(xué)及藝術(shù)系列、傳統(tǒng)文化系列、宗教文化系列、奧林匹克及體育運(yùn)動(dòng)系列、世界遺產(chǎn)及名勝風(fēng)光系列、經(jīng)濟(jì)科技環(huán)保及其他題材系列。期間，多次進(jìn)行項(xiàng)目題材的征集活動(dòng)，如2003年在中國(guó)金幣網(wǎng)開辟專欄，面向社會(huì)各界進(jìn)行貴金屬紀(jì)念幣項(xiàng)目題材有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，將征集到的大量項(xiàng)目題材資料、收集有關(guān)項(xiàng)目信息充實(shí)到項(xiàng)目題材庫(kù)，豐富、充實(shí)題材資源。到目前為止，項(xiàng)目題材庫(kù)擁有300多個(gè)項(xiàng)目資源，這些都為立項(xiàng)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
三、國(guó)外貴金屬紀(jì)念幣立項(xiàng)有關(guān)情況簡(jiǎn)要介紹
�。ㄒ唬┟绹�(guó)
美國(guó)紀(jì)念幣立項(xiàng)由財(cái)政部負(fù)責(zé)，由其下屬的紀(jì)念幣公民咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)提交立項(xiàng)方案，并經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。美國(guó)造幣局根據(jù)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的法案，進(jìn)行紀(jì)念幣的設(shè)計(jì)鑄造并負(fù)責(zé)具體銷售。項(xiàng)目和設(shè)計(jì)圖稿由該委員會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)征集。
根據(jù)法律規(guī)定，美國(guó)確立了嚴(yán)格的紀(jì)念幣立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，例如美國(guó)紀(jì)念幣上所反映的歷史人物、地點(diǎn)（場(chǎng)所）、事件等主題，應(yīng)對(duì)美國(guó)的歷史、文化有深遠(yuǎn)的影響，并在全美或全世界引起廣泛的關(guān)注；紀(jì)念幣的主題和圖案在10年之內(nèi)不應(yīng)重復(fù)；所有仍在世的人物都不應(yīng)在美國(guó)紀(jì)念幣上出現(xiàn)，歷史事件一般在重要的周年紀(jì)念時(shí)考慮發(fā)行紀(jì)念幣等等。
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加拿大紀(jì)念幣的立項(xiàng)機(jī)制非常靈活，由加拿大皇家造幣廠根據(jù)市場(chǎng)需求自行提出每年的紀(jì)念幣項(xiàng)目發(fā)行計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目數(shù)量沒(méi)有明確的限制，只需要向財(cái)政部報(bào)備。
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德國(guó)貨幣發(fā)行權(quán)在財(cái)政部。德國(guó)任何公民和團(tuán)體都可向財(cái)政部提出紀(jì)念幣發(fā)行提案。根據(jù)提案，財(cái)政部確定紀(jì)念幣的主題內(nèi)容，并組織紀(jì)念幣圖案設(shè)計(jì)七人評(píng)審委員會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)圖案進(jìn)行評(píng)選。
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日本的貨幣發(fā)行一向非常保守，通常只有日本皇家的慶典節(jié)日才發(fā)行紀(jì)念幣。日本的貨幣發(fā)行由大藏�。ㄘ�(cái)政部）負(fù)責(zé)，所有紀(jì)念幣項(xiàng)目發(fā)行必須取得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。國(guó)會(huì)審批的內(nèi)容不僅包括紀(jì)念幣的立項(xiàng)、圖案和發(fā)行量，甚至還包括紀(jì)念幣的內(nèi)外銷售比例和售價(jià)。
四、對(duì)我國(guó)貴金屬紀(jì)念幣立項(xiàng)工作的若干思考
從上述立項(xiàng)工作的發(fā)展歷程和現(xiàn)行情況可以看出，我國(guó)貴金屬紀(jì)念幣立項(xiàng)工作的進(jìn)步勿庸置疑，正在逐步走向規(guī)范和完善。但是，隨著我國(guó)金幣事業(yè)和海內(nèi)外錢幣市場(chǎng)的不斷發(fā)展，廣大集藏愛好者的需求也在不斷變化，對(duì)立項(xiàng)工作提出了更高的要求。貴金屬紀(jì)念幣立項(xiàng)工作如何更好地執(zhí)行國(guó)家貨幣發(fā)行政策、如何更好地體現(xiàn)貨幣和商品的雙重屬性，如何更好地反映市場(chǎng)需求和廣大集藏愛好者的要求、如何更好地提高立項(xiàng)的科學(xué)性和創(chuàng)新能力等等，這些問(wèn)題都值得我們很好研究，尤其是項(xiàng)目題材、品種規(guī)格和發(fā)行量這三大立項(xiàng)要素問(wèn)題，值得我們深入思考。下面，談幾點(diǎn)具體想法與大家一起探討：
（一）政策法規(guī)始終是立項(xiàng)的首要依據(jù)。
貴金屬紀(jì)念幣作為我國(guó)的法定貨幣，首先體現(xiàn)的是貨幣屬性，必須按照《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》、《人民幣、紀(jì)念幣立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、發(fā)行暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)和國(guó)家貨幣發(fā)行政策，宣傳中華民族五千年文明、國(guó)家發(fā)展建設(shè)成就和世界和平，體現(xiàn)先進(jìn)文化。貴金屬紀(jì)念幣被譽(yù)為“國(guó)家的名片”，在本質(zhì)上有別于紀(jì)念章等其他產(chǎn)品，所以其立項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、按照貨幣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)，以維護(hù)央行的信譽(yù)和國(guó)家貨幣形象，不能輕易降低標(biāo)準(zhǔn)，勉強(qiáng)立項(xiàng)。美國(guó)的紀(jì)念幣計(jì)劃須經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)通過(guò)后才能發(fā)行，足見法定貨幣的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
（二）市場(chǎng)需求必須引起足夠的重視。
貴金屬紀(jì)念幣是特殊的商品，特別是在進(jìn)入流通領(lǐng)域后，其商品屬性愈發(fā)突出，要適應(yīng)市場(chǎng)、按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。所以如何在堅(jiān)持立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的前提下開發(fā)出老百姓喜愛的"適銷對(duì)路"的項(xiàng)目題材和品種規(guī)格，是立項(xiàng)工作的重要課題。尤其在中國(guó)，貴金屬紀(jì)念幣受眾面不大，收藏和投資群體不發(fā)達(dá)，作為較高檔次的奢侈品，禮品消費(fèi)占絕大部分，所以無(wú)論從市場(chǎng)的消費(fèi)，還是從培養(yǎng)集藏者隊(duì)伍的角度來(lái)說(shuō)，需求尤顯重要，必須高度重視。國(guó)際上一些小國(guó)家每年開發(fā)若干個(gè)紀(jì)念幣項(xiàng)目，通過(guò)錢幣展銷會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行征訂，并視征訂情況確定是否立項(xiàng)及發(fā)行數(shù)量，這是完全市場(chǎng)化的做法，在我國(guó)可能存在政策障礙，但類似的市場(chǎng)化、公開化的做法可以學(xué)習(xí)借鑒。我國(guó)以前也嘗試過(guò)項(xiàng)目預(yù)訂、競(jìng)量等做法，可以繼續(xù)探索和總結(jié)。項(xiàng)目論證已被證明是行之有效的辦法，可以擴(kuò)大范圍，聽聽社會(huì)大眾的意見，使立項(xiàng)工作更加貼近于市場(chǎng)。
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)要更加注重綜合效益。
貴金屬紀(jì)念幣作為貨幣，對(duì)發(fā)行機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，更要講求社會(huì)效益；作為商品，對(duì)銷售機(jī)構(gòu)來(lái)講，更需注重經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)作為集藏品，對(duì)收藏愛好者而言，還要講究集藏效益。這幾個(gè)方面都很重要，不可失之偏頗，所以一個(gè)貴金屬紀(jì)念幣項(xiàng)目的成功發(fā)售，應(yīng)該是上述效益的綜合體現(xiàn)，通俗地講，應(yīng)該是大家都受益，各取所需，各得其所，俗話說(shuō)，只有大家好，才是真的好。這點(diǎn)在立項(xiàng)工作中應(yīng)予注意。
�。ㄋ模┝㈨�(xiàng)要促使收藏和投資的和諧統(tǒng)一。
貴金屬紀(jì)念幣的收藏和投資本來(lái)是一對(duì)矛盾，一方面“物以稀為貴”，限量才能體現(xiàn)出貴金屬紀(jì)念幣的升值潛力和投資價(jià)值。另一方面作為特殊的商品，又要面對(duì)國(guó)內(nèi)外錢幣市場(chǎng)、面對(duì)廣大錢幣愛好者的消費(fèi)和收藏需求，所以確定發(fā)行量又要考慮規(guī)模和普及問(wèn)題。因此，發(fā)行量的確定要綜合考慮項(xiàng)目題材情況、潛在升值能力、市場(chǎng)預(yù)期需求和目標(biāo)銷售市場(chǎng)等因素，盡可能找到一個(gè)平衡點(diǎn)，通過(guò)立項(xiàng)促使收藏和投資的和諧統(tǒng)一，使貴金屬紀(jì)念幣既有一定的消費(fèi)普及面，又有一定的收藏投資價(jià)值。
（五）立項(xiàng)要堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。
實(shí)踐證明，中國(guó)熊貓、十二生肖、戲劇藝術(shù)、古典文學(xué)等項(xiàng)目受眾群體較大，老百姓喜聞樂(lè)見，這些傳統(tǒng)項(xiàng)目宜統(tǒng)籌考慮，系列開發(fā)，保持整體性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是十二生肖項(xiàng)目，禮品需求大，消費(fèi)沉淀多，每輪在規(guī)格、發(fā)行量上應(yīng)相對(duì)固定，增強(qiáng)老百姓的集藏信心，央行現(xiàn)行的做法值得肯定。但近些年貴金屬紀(jì)念幣在題材規(guī)格、設(shè)計(jì)立意、工藝技術(shù)方面的創(chuàng)新略顯不足，立項(xiàng)時(shí)應(yīng)予考慮，如：金幣常常是1/2盎司，銀幣往往是1盎司，而且都是圓形的，沒(méi)有耳目一新的感覺。這幾年倒是在個(gè)性化立項(xiàng)方面有所突破，如：銀行熊貓加字金銀紀(jì)念幣，絕大部分?jǐn)?shù)量包銷沉淀，實(shí)際上是培養(yǎng)了一個(gè)特殊收藏群體，面向市場(chǎng)是極少部分?jǐn)?shù)量，市場(chǎng)表現(xiàn)不錯(cuò)。今后在個(gè)性化立項(xiàng)方面可以加大力度，不僅僅是加字，還可以加個(gè)性化圖案，提高其集藏價(jià)值。貴金屬紀(jì)念幣的立項(xiàng)工作既要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，又要與時(shí)俱進(jìn)，如何使兩者有機(jī)結(jié)合是立項(xiàng)工作努力的目標(biāo)。
任何事物都有其發(fā)展的條件和規(guī)律，我國(guó)貴金屬紀(jì)念幣的立項(xiàng)工作亦不例外，經(jīng)過(guò)了20多年的努力，經(jīng)歷了一個(gè)起步、發(fā)展、完善的過(guò)程，實(shí)踐證明現(xiàn)在正逐步走向規(guī)范。只要我們牢牢抓住項(xiàng)目題材、品種規(guī)格、發(fā)行量這立項(xiàng)三要素，把握立項(xiàng)工作的政策和法規(guī)，重視市場(chǎng)規(guī)律，勇于開拓創(chuàng)新，就一定能夠使立項(xiàng)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，發(fā)揮好貴金屬紀(jì)念幣發(fā)售的"龍頭"效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)金幣事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2005年5月9日于北京
(中國(guó)金幣網(wǎng)) | 
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