新年伊始，共有５１部國(guó)家級(jí)法律法規(guī)和１１部北京地方法規(guī)開(kāi)始施行，同時(shí)北京又有一批新的政策和舉措開(kāi)始實(shí)施。這些從２００４年開(kāi)始付諸實(shí)施的政策法規(guī)，必然對(duì)今后北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。本報(bào)記者從中精選了部分新法規(guī)政策，以饗讀者。 財(cái)稅金融類(lèi) １、個(gè)稅全員申報(bào) 《北京市地方稅務(wù)局個(gè)人所得稅納稅申報(bào)管理暫行辦法》將個(gè)人所得明細(xì)申報(bào)拓寬至所有達(dá)到個(gè)稅納稅標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，納稅人不再有“重點(diǎn)”與“非重點(diǎn)”之分。與此同時(shí)，個(gè)稅申報(bào)啟動(dòng)新系統(tǒng)，納稅人拒填身份證號(hào)碼將不得領(lǐng)取收入。 ２．出租房稅率統(tǒng)一至５％ ２００４年１月１日起，個(gè)人出租房屋稅率將從目前的約２０％減少到５％，繳費(fèi)手續(xù)也將大為簡(jiǎn)化。 ３、欠稅將被曝光 《北京市地方稅務(wù)局欠繳稅款管理具體實(shí)施辦法》１月１日開(kāi)始執(zhí)行，欠稅人將遭到媒體曝光、阻止出境等不同程度的懲罰。 ４、外國(guó)人繳個(gè)稅改代扣 外國(guó)企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)中外籍個(gè)人的工資、薪金所得應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，將一律由其任職受雇的外國(guó)企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)為其代扣代繳。 ５、車(chē)船“稅訖”標(biāo)志取消 從２００４年１月１日到３月１０日，本市開(kāi)始征收本年度個(gè)人機(jī)動(dòng)車(chē)輛車(chē)船使用（牌照）稅，今年起取消原來(lái)的稅訖標(biāo)志，費(fèi)用無(wú)變化。 ６、五種人民幣禁止流通 中國(guó)人民銀行制定的《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》于１月１日起執(zhí)行，五種殘缺污損人民幣不宜流通。 ７、銀聯(lián)標(biāo)識(shí)上銀行卡 自１月１日起，銀行卡受理市場(chǎng)中的ＡＴＭ、ＰＯＳ等銀行卡終端機(jī)具上必須張貼“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)，不得再?gòu)堎N地方性銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用標(biāo)識(shí)。各商業(yè)銀行發(fā)行的限國(guó)內(nèi)通用的銀行卡必須在卡正面右下方指定位置印刷統(tǒng)一的“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)。 ８、利率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大 金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間從２００４年１月１日起擴(kuò)大，不再根據(jù)企業(yè)所有制性質(zhì)、規(guī)模大小分別確定貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。 外貿(mào)關(guān)稅類(lèi) １、關(guān)稅總水平降至１０．４％ 我國(guó)新實(shí)施的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》中，近３０００種進(jìn)口商品的關(guān)稅不同程度下調(diào)。調(diào)整后關(guān)稅總水平由１１％下降至１０．４％。 ２、出口退稅下調(diào)３％ 出口退稅新政策規(guī)定，部分機(jī)電產(chǎn)品、服裝和棉紡織品等，出口退稅率由１７％下調(diào)為１３％；鍛鑄、小五金、有機(jī)和無(wú)機(jī)化工原料、塑料制品等產(chǎn)品，退稅率由原來(lái)的１５％降為１３％。 ３、人民幣銀行卡可在香港刷卡 《中國(guó)人民銀行關(guān)于人民幣可在香港使用的公告》中指出，內(nèi)地居民在香港的購(gòu)物、餐飲、住宿等旅游消費(fèi)，都可用內(nèi)地銀行發(fā)行的個(gè)人人民幣銀行卡支付，同時(shí)還可在港自動(dòng)取款機(jī)上提取小額港幣現(xiàn)鈔。 ４、ＣＥＰＡ“零關(guān)稅”生效 內(nèi)地與香港和澳門(mén)分別簽署的《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》于１日正式生效�！埃茫牛校料愀邸币�(guī)定，內(nèi)地對(duì)３７４個(gè)稅目的港產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，同時(shí)開(kāi)放１８?jìng)�(gè)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，允許香港公司在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資公司等。 ５、外派人員不再收保證金 １日起，有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)在外派勞務(wù)人員時(shí)，不得再向外派勞務(wù)人員收取履約保證金，也不得變相加收管理費(fèi)及其他費(fèi)用或要求外派勞務(wù)人員提供其他任何形式的擔(dān)保、抵押。 ６、外資可投資影院 新的《外商投資電影院暫行規(guī)定》放寬了中外合資影院外方投資比例，設(shè)立外商投資電影院的審批權(quán)由中央下放到省級(jí)商務(wù)行政部門(mén)。 ７、進(jìn)口藥需要注冊(cè)證 新的《藥品進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》是國(guó)外藥品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)合法銷(xiāo)售的證明文件，沒(méi)有該證的國(guó)外藥品將被視為假藥。 市政服務(wù)類(lèi) １、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)更規(guī)范 新實(shí)施的《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。 ２、水價(jià)將有調(diào)整 《水利工程供水價(jià)格管理辦法》１日正式實(shí)施，這意味著我國(guó)供水價(jià)格步入市場(chǎng)化，其直接結(jié)果是水價(jià)調(diào)整。 ３、非常時(shí)期將有價(jià)格干預(yù) 《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》１日開(kāi)始實(shí)施：在突發(fā)公共事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、通貨膨脹等非常時(shí)期，根據(jù)市場(chǎng)情況，政府有作出實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施的決定權(quán)。 ４、拆遷房由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)估價(jià) 根據(jù)《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，１日以后實(shí)施的城市房屋拆遷，其估價(jià)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格的估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 福利權(quán)益類(lèi) １、身份證要換第二代 《中華人民共和國(guó)居民身份證法》將正式施行，法律明確警察不能隨意檢查居民的身份證。另外，將在２００４年底前全國(guó)范圍內(nèi)換發(fā)第二代身份證。 ２、婚姻證換新裝 ２００４年，新的婚姻證開(kāi)始正式使用，同時(shí)按照民政部的新《婚姻登記條例》，北京市出臺(tái)了更加細(xì)化的規(guī)定。 ３、個(gè)體戶(hù)納入工傷保險(xiǎn) 新《工傷保險(xiǎn)條例》將工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌覆蓋范圍涵蓋了所有企業(yè)，特別是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入統(tǒng)籌范圍，另外第一次將有雇工的個(gè)體工商戶(hù)納入工傷保險(xiǎn)的范圍。此外，它還進(jìn)一步放寬工傷認(rèn)定范圍，即職工上下班途中遇車(chē)禍算工傷。 ４、月加班不得超３６小時(shí) 《北京市企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行職工每日工作８小時(shí)，每周工作４０小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的相關(guān)人士同時(shí)表示，企業(yè)延長(zhǎng)工作時(shí)間每月則不得超過(guò)３６小時(shí)。 ５、最低工資每月加３０元 從昨日起，本市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到每小時(shí)不低于２．９６元人民幣、每月不低于４９５元人民幣。上述標(biāo)準(zhǔn)適用于本市的各類(lèi)企事業(yè)單位，以及本市從事全日制工作的勞動(dòng)者。 ６、退休醫(yī)保提高報(bào)銷(xiāo)比例 從１日起，降低退休人員的門(mén)診大額互助起付線(xiàn)，使其由１５００元降至１３００元，報(bào)銷(xiāo)比例也有提高。 醫(yī)藥健康類(lèi) １、“地標(biāo)”藥品全國(guó)禁售 根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的要求，從１日起，所有按地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品將在全國(guó)范圍禁止銷(xiāo)售。 ２、散裝食品需備“身份證” 從１日起，銷(xiāo)售散裝食品必須配備一張“身份證”，上面標(biāo)出食品名稱(chēng)、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法８項(xiàng)必備內(nèi)容。 ３、吃飯時(shí)禁播“惡心廣告” 國(guó)家廣電總局發(fā)布的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》對(duì)廣告播放的總量和時(shí)間段作了明確限制，并規(guī)定在用餐時(shí)間，不得播放治療腳氣、痔瘡等類(lèi)藥品和婦女衛(wèi)生用品等廣告。 其他 １、央企負(fù)責(zé)人受業(yè)績(jī)考核 《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》１日起實(shí)施。國(guó)資委將對(duì)由國(guó)資委履行出資人職責(zé)的、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師，進(jìn)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。同時(shí)，考核和獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。 ２、計(jì)算機(jī)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)考 從１日起，我國(guó)對(duì)從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、軟件、網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息服務(wù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一考試。新考試將告別職稱(chēng)評(píng)定歷史，設(shè)置初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)資格三個(gè)層次。 商報(bào)記者