[size=4][B][U][color=#DC143C]2003年中國金融十大新聞 [/color][/U][/B] [/size] [IMG]http://www.chinagoldcoin.net/shidian/2004-1-6/tu.jpg[/IMG] [color=#0000FF]又到了年終盤點的時候。剛剛過去的一年，是我國經濟金融生活不平凡的一年，金融改革開放厚積薄發、異彩紛呈、碩果累累。面對復雜多變的國內外經濟金融形勢，我國金融界以高度的責任感和使命感，冷靜分析，從容應對，果斷決策，譜寫了金融發展的新篇章。2003年銀行、證券、保險領域發生了許多具有歷史意義的事件，經過《金融時報》反復琢磨、比較、權衡，并征求有關專家的意見，最終評出十大國內主要新聞。這十大新聞集中體現了過去一年金融工作的著力點和改革亮點，涉及到金融管理體制、金融宏觀調控、國有金融機構改革、金融業對外開放、金融法制建設等諸方面，它們從不同方面反映了去年我國金融改革開放所取得的成就，催人奮進，令人自豪。透過這些金融新聞，可以領悟到金融發展中許多新的變化。[/color] [B][color=#DC143C]一、中國金融管理體制進行重大改革，銀監會成立，人民銀行職能進行調整[/color] [/B] [color=#0000FF]2003年3月10日，第十屆全國人民代表大會第一次會議批準國務院機構改革方案，提出健全金融監管體制，設立中國銀行業監督管理委員會。4月28日，中國銀監會正式掛牌成立。10月份，各省（自治區、直轄市、一些中心城市）共36個銀監局陸續設立。新的銀行監管體系形成，確立了我國一行（人民銀行）、三會（銀監會、證監會、保監會）、一局（國家外匯管理局）的金融管理體制。 　　在銀行監管職能分離后，人民銀行職能相應進行調整，在宏觀調控中的作用更加突出。根據2003年9月份中央通過的中國人民銀行主要職責、內設機構和人員編制規定的調整意見，中央銀行職能最大的變化集中表現為“一個強化、一個轉換、兩個增加”，即強化了與制定和執行貨幣政策有關職能，轉換了對金融業實施宏觀調控和防范化解系統性金融風險方式，增加了反洗錢和管理信貸征信業兩項職能。 　　金融管理體制的變革，是我國金融發展史上的一件大事，是中央加強金融宏觀調控，健全金融監管的重大決策，有利于迅速提升貨幣政策和銀行監管的專業化水平，從而促進我國金融改革和發展進程。[/color] [B][color=#DC143C]二、十六屆三中全會對深化金融改革提出明確要求，指出了今后金融改革和發展的目標和主要措施[/color][/B] [color=#0000FF]《決定》在五、六、七、八四個部分，對深化金融企業改革、健全金融調控機制、完善金融監管體制、發展資本市場和貨幣市場、建立健全社會信用體系都提出了明確的要求，對今后一段時期的金融改革和發展將產生重要影響。 　　比如，在金融宏觀調控方面，《決定》提出，要穩步推進利率市場化，建立健全由市場供求決定的利率形成機制，中央銀行通過貨幣政策工具引導市場利率。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。在有效防范風險的前提下，有選擇分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，逐步實現資本項目可兌換。建立和完善統一、高效、安全的支付清算系統。改進中央銀行的金融調控，建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結合、協調發展的機制，維護金融運行和金融市場的整體穩定，防范系統性風險。貨幣政策要在保持幣值穩定和總量平衡方面發揮重要作用，健全貨幣政策傳導機制。重視人口老齡化趨勢等因素對社會供求的影響。[/color] [B][color=#DC143C]三、人民幣匯率問題受到廣泛關注，中國政府明確表示，人民幣匯率應保持基本穩定[/color][/B] [color=#0000FF]從2002年下半年開始，要求人民幣升值壓力漸起，2003年上半年人民幣升值國際壓力進一步加大。中國政府、中央銀行及時闡述中國匯率政策，得到國際社會的理解和認同。 　　8月5日，溫家寶總理會見美國花旗集團董事長魯賓等人時正式表態，指出保持人民幣匯率基本穩定，不僅有利于中國而且有利于世界經濟和金融穩定發展。 　　10月14日，黨的十六屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確指出，完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。 　　10月20日，國家主席胡錦濤在亞太經合組織工商領導人峰會上發表演講時強調，人民幣匯率穩定有利于中國經濟的正常運行，也符合亞太經濟和全球經濟的發展要求。 　　9月2日，中國人民銀行行長周小川就人民幣匯率問題接受了本報獨家專訪，深入闡述了中國目前的匯率制度，分析了中美雙方貿易不平衡狀況與匯率之間的聯系，指出了中國為改進國際收支平衡所采取的有關政策措施，在國內外產生了廣泛而深刻的積極影響。 　　中國政府在匯率問題上的明確表態，逐步減少了國際社會對人民幣匯率的一些不合理預期，對于改善我國投資環境、減少短期資本沖擊發揮了積極作用。[/color] [B][color=#DC143C]四、國家進一步改善和加強金融調控，及時調整房地產信貸政策，調高存款準備金率，擴大利率浮動區間 [/color][/B] [color=#0000FF]中國人民銀行6月13日對外發布了《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》（即121號文件）。對加強房地產信貸業務的管理提出了7個方面的明確要求。這項政策的出臺，有助于進一步落實房地產信貸政策，防范金融風險，促進房地產金融健康發展。 　　8月23日，經國務院批準，中國人民銀行決定從2003年9月21日起，提高存款準備金率1個百分點，即存款準備金率由6％調高至7％。此次調整對于防止商業銀行貸款的過快增長，防范潛在的金融風險，維護經濟良好的發展勢頭，發揮了重要作用。 　　12月10日，央行對外公布說，經國務院批準，中國人民銀行決定，從2004年1月1日起擴大金融機構貸款利率浮動區間，并從2003年12月21日起將金融機構在人民銀行的超額準備金存款利率由1.89％下調至1.62％。此舉有利于穩步推進利率市場化，建立健全由市場供求決定的利率形成機制，促進國民經濟持續快速協調健康發展。[/color] [B][color=#DC143C]五、國有金融機構改革有新的突破，國有保險公司完成重組改制并在海外成功上市，國有獨資商業銀行不良貸款雙下降，股份制商業銀行改革取得新進展[/color][/B] [color=#0000FF]我國國有保險公司改革在2003年取得重大成果。下半年，三家國有保險公司的重組改制工作先后完成。中國人保重組為中國人保控股公司，并發起成立中國人保財產保險股份有限公司和中國人保資產管理有限公司；中國人壽重組為中國人壽保險（集團）公司和中國人壽保險股份有限公司；中國再保險公司重組為中國再保險（集團）公司，并發起設立中國財產再保險股份有限公司、中國人壽再保險股份有限公司和中國大地財產保險股份有限公司。 　　11月7日，中國人保財產保險股份有限公司以H股在香港聯交所成功上市，成為第一家在海外整體上市的國有金融企業。12月17日、18日，中國人壽保險股份有限公司在紐約證券交易所和香港聯交所成功上市，成為首家在美國、香港兩地上市的中國內地金融企業。 　　2003年，國有商業銀行加大經營管理力度，信貸資產質量繼續得到改善，預計按五級分類標準，不良貸款額下降1000億元左右，不良貸款比率下降3個百分點左右。國有商業銀行正在積蓄力量，為加快改革奠定基礎。 　　股份制商業銀行改革進一步深化，華夏銀行成功上市，民生銀行宣布海外上市計劃。[/color] [B][color=#DC143C]六、我國金融對外開放進一步擴大，區域金融合作明顯加強 [/color] [/B] [color=#0000FF]12月1日，銀監會主席宣布，從2003年12月1日起，將外資金融機構經營人民幣業務的地域擴大到濟南、福州、成都、重慶四個城市，并在已開放人民幣業務的地域，允許外資金融機構向中國企業提供人民幣服務。保險業、證券業也如期實現對外開放承諾。 　　12月8日，銀監會發布《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》。 　　6月2日，由中國出資參加的亞洲債券基金（AsianBondFund）正式啟動，亞洲金融合作進一步加強。 　　內地與香港、澳門建立更緊密經貿關系安排，對內地與香港、澳門在銀行、證券、保險等領域的金融合作作出了一系列新的安排。在CEPA框架下，11月19日，中國人民銀行和香港金融管理局在京簽訂合作備忘錄，當日中國人民銀行發布公告，經國務院批準，中國人民銀行將為在香港辦理個人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業務的有關銀行提供清算安排。12月24日，央行決定授權中銀香港為香港銀行個人人民幣業務清算行。此舉有利于便利內地與香港特別行政區之間的經貿和人員往來，引導在香港的人民幣有序回流。[/color] [B][color=#DC143C]七、三部主要銀行法律草案審議通過，證券、保險法律法規進一步完善[/color] [/B] [color=#0000FF]備受矚目的三大銀行業法律草案《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國中國人民銀行法修正案草案》和《中華人民共和國商業銀行法修正案草案》，經過三審，于2003年12月27日經第十屆全國人大常委會第六次會議審議通過。三大銀行法出臺，順應了改革的需要和新的銀行監管模式，是金融法制建設新的里程碑。 　　2003年，《中華人民共和國證券法》修改工作已經啟動，《證券投資基金法》于10月28日頒布。一些保險法規也進一步完善。[/color] [B][color=#DC143C]八、農信社改革試點啟動[/color] [/B] [color=#0000FF]6月4日，國務院召開常務會議，原則通過《深化農村信用社改革試點方案》。 　　8月18日，國務院召開深化農村信用社改革試點工作座談會，對貫徹落實國務院15號文件和在8個省（市）開展試點工作進行了部署。經過多年的醞釀論證和探索，試點工作已在8個省（市）正式啟動。這是黨中央、國務院作出的一項重大決策，是關系到我國億萬農民切身利益和農業、農村經濟發展的一件大事。[/color] [B][color=#DC143C]九、金融管理和業務制度性變革亮點紛呈，推動中國金融改革向縱深發展 [/color] [/B] [color=#0000FF]中國人民銀行制定并先后對外發布了《金融機構反洗錢規定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》。其頒布實施，對于加強反洗錢工作，維護金融安全，具有十分重要的意義。 　　中國銀行業監督管理委員會與國家發展和改革委員會聯合制定并頒布了《商業銀行服務價格管理暫行辦法》，對商業銀行服務收費行為給予了明確的界定，從而為過去一年多來對商業銀行服務收費的爭議做了最好的定論。 　　中國保監會改革機動車輛保險條款費率管理制度，廢除了原來使用的統頒條款、費率，改由保險公司自主制定。各經營車險的保險公司均推出了自主制定的條款費率，有的公司還根據市場情況做了多次調整。 　　華安、招商和博時開始發行以央行票據、回購、短期債券、現金資產為投資對象的基金，引起了銀行和證券界的廣泛關注。[/color] [B][color=#DC143C]十、全國社保基金和QFII入市[/color] [/B] [color=#0000FF]6月初，南方、博時、華夏、鵬華、長盛、嘉實6家基金管理公司與社保基金正式簽署授權委托協議，對社保基金入市進入實質操作階段。6月9日起，6家基金公司管理的社保基金已經開始在二級市場購買股票及有關債券。社保基金入市不僅有助于其自身的保值增值，也改善了證券市場的投資者結構。 　　2003年7月9日，瑞士銀行通過申銀萬國證券公司的QFII專用席位完成了第一筆A股買入交易，QFII業務進入實質操作階段。QFII進入我國A股市場，將促使投資者結構、投資理念和贏利模式等方面出現新的變化，加快我國證券市場國際化的步伐。［金融時報］[/color] [color=#DC143C]來源：中國金幣網[/color]