世界衛(wèi)生組織新任總干事選舉于北京時間11月6日晚正式選出最后五強名單,代表中國參選的前香港衛(wèi)生署署長陳馮富珍順利以最高票數(shù)32票入圍。而代表日本參選的世衛(wèi)西太平洋地區(qū)總監(jiān)尾身茂也以31票入圍五強。可以預(yù)料,接下來的投票及候選人面試,中日兩國候選人將會進行更激烈的競爭。
中國這次打破聯(lián)合國常任國不執(zhí)掌聯(lián)合國下屬機構(gòu)的慣例,全力爭取陳馮富珍當(dāng)選世衛(wèi)總干事。而近年爭取擔(dān)任聯(lián)合國常任理事國的日本亦有參與。反映中日已將這個技術(shù)職位選舉,提升至外交角力的層面。
中日關(guān)系外交之戰(zhàn)也使得今年的世衛(wèi)總干事選舉最激烈、最政治化的一仗。中國提名的陳馮富珍,與日本及墨西哥候選人鼎足而立,中日兩國候選人競選網(wǎng)頁均由外交部門設(shè)置,為幫陳馮富珍拉票,中國國家主席胡錦濤及總理溫家寶更是先后致專函予各國領(lǐng)導(dǎo)人推薦陳馮富珍。在剛剛舉辦完的中非合作論壇上,中國國務(wù)院副總理吳儀在致詞時也不忘爭取非洲國家的支持。
中國推薦陳馮富珍競逐世界衛(wèi)生組織總干事一位,想利用其來提升國際地位這是肯定的,但是更重要的是,中國不想日本人當(dāng)選世衛(wèi)總干事。有消息透露出,中國當(dāng)初提名陳馮富珍,其中一個原因就是要分薄尾身茂的亞洲票源。
而阻止日本人當(dāng)選除了中日關(guān)系暗中爭奪對亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)外,還牽涉復(fù)雜而敏感的臺灣問題。世衛(wèi)一向被臺灣當(dāng)作加入聯(lián)合國的缺口,過去曾十次申請加入,但都在中國力阻下被拒。日本一向支持臺灣以觀察員身份加入世衛(wèi),有菲律賓國會議員在2004年曾替臺灣致函任世衛(wèi)西太平洋區(qū)總監(jiān)的尾身茂,請求他支持臺灣加入世衛(wèi)。
盡管不管誰擔(dān)任世界衛(wèi)生組織的總干事,臺灣要成為正式成員或者觀察員的身份都需要整個理事會來做出決定。但是總干事可以利用自己的權(quán)力和影響力來做一些工作。而日本向著臺灣這是天下人都知道的事情,如果到時候日本人當(dāng)選了,肯定會借機利用臺灣加入世衛(wèi)的問題“敲詐”中國,最起碼增加中日關(guān)系中的一些籌碼。因此,與其后患無窮還不如斬草除根,推薦自己的人當(dāng)選上世衛(wèi)總干事。如果北京支持的香港人陳馮富珍能夠順利當(dāng)選世界衛(wèi)生組織的總干事,臺灣參加世界衛(wèi)生組織就幾乎不可能了。
中國是在另一國家提議下決定參與世衛(wèi)組織秘書長競逐,這是中國首次參與競逐聯(lián)合國機構(gòu)主持人職位,中國不會打沒把握的仗,提名陳馮富珍參選前,已穩(wěn)拿不少盟友國家如馬來西亞、新加坡、澳洲,甚至伊拉克及亞塞拜然等非洲及南美洲國家的票,近年與中方關(guān)系逐漸緩和的美國亦支持中國。
現(xiàn)在中國只欠歐洲國家的票源,日本候選人尾身茂實力相當(dāng)強,但論國際間的影響力日本未必及得上中國,因此陳馮富珍的勝算甚高。