郭晉暉

　　根據(jù)昨日亮相的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)方案，從2010年開始，全國(guó)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民有望享受到住院和門診大病醫(yī)療報(bào)銷的待遇。

　　三年逐步全面推開

　　據(jù)新華社報(bào)道，全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議7月23日至24日在北京召開。23日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶與出席會(huì)議的部分代表進(jìn)行了座談，聽取他們對(duì)試點(diǎn)工作的意見和建議，并作了重要講話。

　　溫家寶指出，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是我國(guó)在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。國(guó)務(wù)院決定，從今年開始試點(diǎn)，用三年時(shí)間逐步在全國(guó)城鎮(zhèn)全面推開。

　　溫家寶要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作重在制度建設(shè)。要通過試點(diǎn)檢驗(yàn)政策，找出問題，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策體系，形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。

　　一要合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，從低水平起步，努力實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。二要堅(jiān)持群眾自愿，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。三要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，確保基金安全。四要加大財(cái)政投入，形成穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。

　　首批試點(diǎn)9月啟動(dòng)

　　國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)部際聯(lián)席會(huì)議組長(zhǎng)吳儀在會(huì)議講話中指出，國(guó)務(wù)院確定的2007年首批79個(gè)試點(diǎn)城市，要在9月底前出臺(tái)實(shí)施方案并正式啟動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室年底前要組織一次調(diào)研和檢查指導(dǎo)，全面掌握各試點(diǎn)地區(qū)和城市的情況，明年1月份提出2007年試點(diǎn)的評(píng)估報(bào)告和2008年擴(kuò)大試點(diǎn)的計(jì)劃。

　　據(jù)昨日媒體報(bào)道，這次啟動(dòng)試點(diǎn)的79個(gè)城市，包括成都、西安、太原、沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱、杭州、合肥等大部分省會(huì)城市以及無錫、上饒等部分中等城市。

　　1998年中國(guó)開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，之后又啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。目前沒有醫(yī)療保障制度安排的主要是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。這次建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要是為了解決這部分人員的醫(yī)療保障問題。

　　根據(jù)昨日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，2007年在有條件的省份選擇2至3個(gè)城市啟動(dòng)試點(diǎn)，2008年擴(kuò)大試點(diǎn)，爭(zhēng)取2009年試點(diǎn)城市達(dá)到80%以上，2010年在全國(guó)全面推開，逐步覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

　　政府適當(dāng)補(bǔ)助

　　根據(jù)上述指導(dǎo)意見，在支出方面，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金重點(diǎn)用于參保居民的住院和門診大病醫(yī)療支出，有條件的地區(qū)可以逐步試行門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌。

　　對(duì)于繳費(fèi)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以家庭繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)試點(diǎn)城市的參保居民，政府每年按不低于人均40元給予補(bǔ)助，其中，中央財(cái)政從2007年起每年通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)中西部地區(qū)按人均20元給予補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，對(duì)屬于低保對(duì)象的或重度殘疾的學(xué)生和兒童參保所需的家庭繳費(fèi)部分，政府原則上每年再按不低于人均10元給予補(bǔ)助，其中，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按人均5元給予補(bǔ)助。

　　對(duì)其他低保對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等困難居民參保所需家庭繳費(fèi)部分，政府每年再按不低于人均60元給予補(bǔ)助，其中，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按人均30元給予補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)東部地區(qū)參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助辦法給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　上述指導(dǎo)意見指出，有條件的用人單位可以對(duì)職工家屬參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助。國(guó)家對(duì)個(gè)人繳費(fèi)和單位補(bǔ)助資金制定稅收鼓勵(lì)政策。上述指導(dǎo)意見還要求，要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，單獨(dú)列賬。