房地產(chǎn)開發(fā)商與地方政府以及相關(guān)部門的矛盾越來越公開,越來越表面,一切緣于利益協(xié)調(diào)機(jī)制的匱乏。
房地產(chǎn)商的憤怒,因?yàn)閮蓵陂g的一份提案公開化。這份名為《減少政府收費(fèi)環(huán)節(jié)遏制房價上漲》的提案由全國政協(xié)委員王超斌提交、九名代表附議。從這份提案的題目可知,提案意在為房地產(chǎn)商推動房價上漲的定論翻案,指責(zé)政府高昂的收費(fèi)導(dǎo)致房價上漲。作為地方政府官員代表陜西省銅川市副市長任勇,也許是在記者的逼問下作出謹(jǐn)慎回應(yīng),指出“本地好像并不存在亂收費(fèi)現(xiàn)象”,“說政府從中撈好處,有點(diǎn)瞎胡說”。
作為暴利行業(yè),房地產(chǎn)的利益之繩上既拴著開發(fā)商、炒房者,也拴著地方政府、相關(guān)部門官員。我們無法否認(rèn)地方政府掌握著土地資源,掌握著土地定價權(quán),和各種稅費(fèi)的征收權(quán);我們同樣無法否認(rèn),開發(fā)商曾經(jīng)擁有不愿公開的暴利,一些坐擁巨資的開發(fā)商常掛在欠稅榜單上。站在第三者的立場,我們既不會認(rèn)為開發(fā)商代表的提案無懈可擊,也不會否認(rèn)地方政府從中獲利的事實(shí)。地方政府與開方商的表態(tài),都是利益中人的一面之詞,按照最簡單的推論,單邊證據(jù)不足采信。
在房價上升期,竄升的成本由購房者承擔(dān),利益中人相安無事;一旦面臨巨大壓力,樓市信心不穩(wěn)房價在局部地區(qū)下降,長期積累的矛盾就如長期郁積的火山找到了爆發(fā)口。近兩年,不止一個知名開發(fā)商甚至建設(shè)部門的人士暗示,房價高緣于地價高,而國土資源部不止一次澄清地價與房價關(guān)系不大,推出的土地面積夠市場所需。此次則是房地產(chǎn)開發(fā)商代表與地方政府之間矛盾公開,而且是在兩會層面,規(guī)格夠高。
房地產(chǎn)癥狀如此嚴(yán)重,說明房地產(chǎn)市場的信息鏈與利益鏈出現(xiàn)腸梗阻,房地產(chǎn)市場的組織與管理架構(gòu)并不牢固。我們必須重新整合目前這一組織,同時通過獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)市場作出接近事實(shí)的評判。由于地方政府深陷房地產(chǎn)利益漩渦,已經(jīng)不適合擔(dān)當(dāng)此任。
首先,改變房地產(chǎn)信息發(fā)布弊端,信息的公開與透明是市場合理定價的前提。很可惜,一些可資參考的信息發(fā)布平臺被地方政府以各種借口關(guān)閉,房價成本是商業(yè)秘密不能公布,而公開的發(fā)布平臺存在將所有數(shù)據(jù)一鍋煮的現(xiàn)象,不分區(qū)域、不分地段,不分房子品質(zhì)種類——結(jié)果可想而知,一方是姑且發(fā)之,另一方姑且看之,導(dǎo)致調(diào)控措施同樣無法精準(zhǔn)同位,只能憑感情而不是科學(xué)與經(jīng)濟(jì)理性對房地產(chǎn)業(yè)的未來作出長遠(yuǎn)規(guī)則。現(xiàn)在應(yīng)該由符合信息發(fā)布資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),公開、及時地發(fā)布房地產(chǎn)的分類信息,使消費(fèi)者可以得到一手的真實(shí)資料,破解房價謎團(tuán),讓房地產(chǎn)隱性成本無可遁形。
第二,厘清政府與房地產(chǎn)商之間的利益構(gòu)成,至于購房者,有借貸成本與高昂的所得稅加以約束。
政府的房地產(chǎn)稅費(fèi)亟待清理,尤其是王超斌委員所說的不可預(yù)見費(fèi)等龐大收費(fèi)在預(yù)算外的黑幕里運(yùn)行,這一積弊不除,房地產(chǎn)市場無論漲跌,難脫市場病態(tài)。具體措施包括,政府的土地稅費(fèi)與土地拍賣收入必須納入公開財政預(yù)算,受到審計部門的嚴(yán)格審計,按照現(xiàn)行規(guī)則嚴(yán)格?顚S弥贫,房地產(chǎn)收費(fèi)用于住房保障;按照地方政府收支缺口,決定房地產(chǎn)稅收的高低,為將來征收物業(yè)稅打下基礎(chǔ);同時,堅(jiān)決、無條件地取消所有不合理的收費(fèi),使市場恢復(fù)明確的預(yù)期。對房地產(chǎn)商采取嚴(yán)格的法律約束政策,欠稅不納者采取市場禁入制度,產(chǎn)品質(zhì)量不合格損害消費(fèi)者的開發(fā)商給予低等信譽(yù)評級,使之在市場喪失容身之地,由此培育房地產(chǎn)的信用市場。
政策的出發(fā)點(diǎn)在于明確責(zé)權(quán)利,厘清責(zé)任,使地方政府與開發(fā)商各擔(dān)各責(zé),按照市場定價,與公共收支平衡法,各自獲得屬于自己的合理收益,改變房地產(chǎn)商、地方政府、稅收部門與土地規(guī)劃管理部門、央行、甚至未婚女性成為高房價顛倒是罪魁的可笑局面。
從信息的公開來看,房地產(chǎn)商與地方政府利益取向不一致是件好事,起碼掀開了鐵幕一角,讓我們聞到了暴利與預(yù)算外收入種種陳腐的氣息,房地產(chǎn)市場徹底改革的希望孕育于此。