從市場現狀看郵票發行、銷售體制改革的必要性 湯成光 多年來，郵市上形成的投機、炒新行為，不僅“炒亂”了新、老郵票的價格體系，使得本來發行時間越長、越老越值錢的集郵收藏品的價格，變得顛倒了過來，出現了新發行的郵票比老郵票值錢的違反市場價值規律的奇怪現象，而且也成了引發地方郵票公司“違規”放貨的根源。

　　眾所周知，由于紀特新郵票的發行、銷售權被全國大大小小的地方郵票公司壟斷著，集郵者預訂新郵票也好，二級市場上交易的所有紀特新郵票也好，都是通過這些公司銷售出來的。新郵票的貨源始終掌握在郵政系統大大小小的郵票公司手中，被人們稱為一級市場。在上個世紀八＋年代，原郵電部對郵政部門經營集郵郵票的紀律要求非常嚴格，禁止一級市場參與二級市場的經營和買賣活動。當時，由于紀特新郵票發行量較少，加上原郵電部對地方集郵公司并沒有實行獨立的經營承包制度，當時郵電又沒有分營，整個郵電系統的效益非常好。所以，也少有人“違規”參與二級市場的炒作，就是有一些“小打小鬧”的“違規”行為對郵市大盤也構不成威脅，問題暴露不出來。但是，到了二十世紀九十年代初，集郵活動發展到了鼎盛時期，國內集郵的人越來越多，郵市越來越紅火，紀特郵票成了“緊俏商品”。于是，集郵者也好、郵商也好，都想方設法打通郵政內部的“關節”，爭取預訂或者買到大量的新紀特郵票以圖牟利。而由于利益的驅使，郵政系統的內部人員開始了不公開的參與二級市場的“違規”活動。十多年來，一級市場參與二級市場的“違規”行為越演越烈，發展到了不可收拾的地步，郵票公司壟斷新郵票發行和銷售體制上存在的缺陷被徹底地暴露出來。

　　公司利用市場炒新拉高價格后再“違規”放貨，雖然獲利一時，但是，卻造成了長期的、大量的郵票打折現象。又由于公司和與公司有聯系的個別人（二傳手）聯手“炒新、投機”，造成新郵價格高開低走，致使場內眾多的跟風者（散戶）和廣大郵商損失慘重。目前，由于集郵愛好者大量流失，場內郵商和投資者的資金又大多被“套牢”，失血過多。所以，集郵市場的生存環境由于“違規”放貨已經被極度惡化了，炒新投機的惡性循環也明顯地顯現出來，到了非改革不可的時候了。為此，筆者提出兩點改革建議供國家郵政主管決策部門參考。

　　一、取消由郵票公司壟斷經營新紀、特郵票的發行、銷售體制，取消紀特新郵票的預訂制度，把紀、特新郵票歸屬到全國的郵政局郵政營業窗口公開向社會出售。在六個月的發行期內暫時不要公布發行量，待六個月的發行期滿，把還沒有銷售出去的郵票統一回收到省級郵政倉庫進行銷毀，不準再次流入市場，然后向社會公布實際的銷售數量。地方郵票公司開發集郵品需要的紀、特郵票，也一律按照郵票面值現金全額與國家郵政局結算。只有這樣，才能體現公平、公正的原則，才能樹立良好的信譽，才能吸引人氣，召回流失的集郵大軍。

　　二、鑒于目前郵票打折的現狀仍然普遍存在，建議盡快擴大紀特郵票的貼用范圍，如向社會公開承諾寄遞包裹可以貼郵票；出臺特快專遞允許貼郵票的規定；暫時停止發行普通郵票，集中一段時間加大對紀、特郵票的消耗等措施。

　　惟有按照上述兩條意見進行改革，才能夠治表治本，徹底遏制郵政內部的“違規”現象，才能夠徹底遏制“炒新、投機”之風，挽救面臨崩潰邊緣的郵市，重新開創群眾集郵文化活動的新局面，郵政系統也才能夠取得更大更快的發展。

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