宏觀政策支持郵市有望復(fù)蘇 新華網(wǎng)
郵票，作為郵資憑證是其最原始的功能，本應(yīng)該用在通訊領(lǐng)域進(jìn)行消耗。但隨著時間的推移，在今天郵票卻演變成了一種投資工具，其最基本的功能正在逐漸弱化。一張張小小的郵票反映出中華民族上下五千年的文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)出我國建設(shè)中的偉大成就的精神面貌。而自1985年郵票的收藏價值被發(fā)現(xiàn)后并迅速成為一種投資時尚，隨即郵票的投資地位就得以確立和認(rèn)同，以貨幣交易為主的郵票市場如雨后春筍般的在全國先后興起，不論是在北京月壇郵市，還是在上海盧工郵市，經(jīng)常是人聲鼎沸，郵人繁忙地穿梭于各攤點(diǎn)之間。
經(jīng)過幾年的積累，1991年第一次行情的大爆發(fā)就是水到渠成的結(jié)果。但是郵票管理層錯誤地判斷形勢，盲目大幅增大郵票發(fā)行量的措施，極大地挫傷了郵票投資者的熱情，以前炙手可燙的郵票開始成了無人問津的垃圾，郵市資金外流非常嚴(yán)重。市場價格是由郵票市場供求決定的，在郵票增加發(fā)行量的同時，市場沒有新鮮資金注入，其后果就是郵市在1991年之后持續(xù)了五年的低迷。而郵市經(jīng)過五年的休養(yǎng)生息后，終于迎來了它的第二春的1997年，也是迄今我國郵市最大的一次狂潮。在銀行降息政策出臺及香港回歸的環(huán)境影響下，郵票價格一度飚升，特別是京、滬兩地郵市再一次吸引了所有投資者的眼球。然而，就在高潮過后，管理部門在發(fā)行數(shù)量和系列種類上實(shí)行雙向擴(kuò)容；許多郵品開始不計(jì)成本的向二級市場拋售，致使打折票遍野；采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的庸醫(yī)策略。開郵票發(fā)行領(lǐng)域之先河的就是大小版同步發(fā)行政策，致使新中國郵票價格體系完全被擊毀，發(fā)行數(shù)年數(shù)十年的早期郵票價格屢創(chuàng)新低。
之后，中國郵市進(jìn)入全面調(diào)整狀態(tài)：全年票價持續(xù)走低，偶有回升卻不能解渴。絕大部分進(jìn)入市場者均以虧本收場，而十幾年的玩家都對郵市退避三舍，投資人信心一去不復(fù)。投資的功能被完全弱化。差不多每一個新郵品種問世，都經(jīng)歷了這樣一個炒作的過程：上市——拉高——回調(diào)——跌破面值，只是市場追捧的程度不一樣。甚至全世界只有我國郵票有這樣的現(xiàn)象：郵市里全是一堆堆的新郵。一包一包的，你賣給我，我賣給你，都不拆包，還講究原包裝，打開了反而不值錢了。
其實(shí)郵政部門一直在為郵市的重新崛起而努力，從1999年開始，國家郵政局先后出臺了一系列相關(guān)措施試圖激活市場，其中包括：逐年縮減發(fā)行量、規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營秩序、分批銷毀大量庫存郵票、發(fā)行刺激市場的短腿產(chǎn)品、提前公布發(fā)行量、恢復(fù)發(fā)行小本票等；提出以“傳播文明，誠信服務(wù)，面向市場，健康發(fā)展”為集郵業(yè)務(wù)十六字指導(dǎo)方針、取消“郵資已付”戳、新郵持續(xù)減少發(fā)行量等；2004年國家郵政下發(fā)了國郵2004（406）號文件《關(guān)于國內(nèi)包裹納費(fèi)方式等問題的通知》，允許用戶自帶郵票進(jìn)行郵寄。
從政策導(dǎo)向來看，國家郵政局希望郵市朝著健康方向發(fā)展。郵政部門對過去郵商的各種違規(guī)發(fā)行行為予以了嚴(yán)厲打擊，市場秩序規(guī)范了。加之近兩年實(shí)施了預(yù)訂、限定政策，集中銷毀庫存等措施，使郵市上沒有大量郵票，整個郵市趨于平穩(wěn)。加之新《郵政法》即將頒布實(shí)施，可以預(yù)期郵市會在政策的引導(dǎo)下朝著健康方向發(fā)展。同時，媒體也在為郵市助威，2004年5月25日，《人民日報》發(fā)表劉格文、蔡臧的文章《猴年郵市演繹激情》：“國家郵政局有關(guān)培育、扶持郵市的政策不會改變，今后還會繼續(xù)出臺有利于郵市健康發(fā)展的政策、措施，實(shí)現(xiàn)‘改變國家名片長期打折的被動局面’這一目標(biāo)。
可是郵市至今仍然未獲得管理層所希望的“健康發(fā)展”。是宏觀政策對郵市沒有作用嗎？其實(shí)不是，在郵市，由于管理層掌握著原始貨源（投資籌碼），同時又具有制定郵市發(fā)展政策的權(quán)力，而郵市的實(shí)物交易，使得郵市上政策調(diào)控政策的威力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政策對股市等資本性、信息化投資市場的影響。因此，郵市上歷次大行情和大調(diào)整，政策上無一例外地發(fā)揮了主導(dǎo)作用。政策可以把郵市變成瘋熊，亦可把郵市變成瘋牛。
海南省集郵協(xié)會秘書長劉唐義用“擺脫低谷，略有升溫”歸納了海南目前的郵市狀況。他介紹說，2004年發(fā)行的紀(jì)特郵票，現(xiàn)在市面上已經(jīng)所剩無幾，并且大部分郵票的郵市價都在面值以上。舊郵的庫存量少，很多是剛一拿回來就沒有了。若是往年，柜臺上都會有很多剩余。這就是市場平穩(wěn)的一個信號。
當(dāng)然，政策方面還有許多地方需要完善。如投資者期待的郵政的 “政企”分離、《郵政法》的修改完善、改革郵票發(fā)行體制等等，這些都將直接制約和影響今后郵市的發(fā)展方向，但我們有理由相信郵票發(fā)行部門和管理部門一定會在眾人的期待中做得更好！
