政企分開郵政服務更好
中國郵政體制改革今年下半年就要正式啟動，郵政體制改革將組建中國郵政集團公司，并成立中國郵政管理局。北京和廣東郵政是首批試點單位，將率先展開“政企分開、主輔分離”工作。廣東郵政局正在制訂“主輔業分離、輔業改制”的方案。

　　郵政政企分開首先利于加強對郵政企業的監管。長期以來，郵政經營與監管不分家，郵政經營難以受到有效監管，良好的郵政秩序難以真正形成。同時，郵政局集監管與經營于一身，“婆婆管理媳婦”的監管體制，致使郵政服務對象與郵政企業處于不平等博弈地位，所以在郵政行政領域難以得到公平對待。如果郵政政企分開、監管獨立，二者間的利益紐帶得以剝離，郵政行業的服務水平將會邁上新臺階，郵政服務對象的權益無疑也將會更有保障。

　　更重要的是，只有實行政企分開、監管獨立，才能營造公平的市場競爭環境。郵政業除普遍服務業務外還包括郵件快遞這樣的競爭性業務，生存著一批經營快遞業務的非郵政企業，其中包括國內民營快遞企業與國際快遞公司。在郵政政企不分體制中，郵政局既是“運動員”又是“裁判員”，這就必然置非郵政快遞企業于不公地位，不利于維護它們的合法權益。沒有公平的市場競爭環境，公平競爭格局難以形成，郵政業總體服務水準也難獲得提升，這既不利于我國郵政事業的進一步發展，國人也將難以享用更上檔次的郵政服務。

　　根據中國入世的承諾，2005年12月11日起將允許外資在中國獨資經營物流快遞行業，而快件業務此前業已全面放開。同時，郵政管理體制與“國際游戲規則看齊”也必不可免。郵政企業必將面臨資金雄厚的外資企業與具有價格優勢的國內民營快遞企業的夾擊。而要脫穎而出，除了“徹底斷奶”到“大風大浪”中去搏擊外別無它途。比如面對目前DHL、TNT、FedEx、UPS等跨國快遞公司在中國國際快遞市場的凌厲攻勢，EMS只有進一步提升遞送服務質量，否則無以擴張業務空間。從這個意義上說，政企分開、監管獨立實行得越早，其實就是越早給了郵政企業以適應競爭的機會，對其在必不可免到來的國際競爭中謀得一席之地只會有好處。

信息時報