《財經》雜志

7月20日，在溫家寶總理主持的國務院常務會議上，上報多時的《郵政體制改革方案》終于獲得首肯——這意味著正式宣告“手術”開始。等待“手術”的，則是擁有50萬員工的國家郵政局系統。

　　通過新華社對外公布的方案只有短短幾條：實行政企分開，加強政府監管，完善市場機制，保障普遍服務和特殊服務，確保通信安全；改革郵政主業和郵政儲蓄管理體制，促進向現代郵政業方向發展。重新組建國家郵政局，作為國家郵政監管機構；組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務；加快成立郵政儲蓄銀行，實現金融業務規范化經營。

　　上述思路完全符合人們的早先的預期，其核心基調是“政企分開”。這表明國家郵政局將“一分為三”——作為獨立的監管機構的新國家郵政總局、專門從事經營性郵政業務的中國郵政集團公司、獨立核算的郵政儲蓄銀行。可以預料，“手術”將層層向下延伸至基層。

　　作為牽頭部門，國家發改委高技術產業司有關人士不愿意透露任何操作細節，但“程序”二字被反復強調，即一切要按照程序進行，關鍵是妥善處理好各方面的關系。中國銀監會有關人士也表示，對于組建郵政儲蓄銀行，具體方案已經形成，但需要和綜合改革配套推進；一旦有某個環節“卡殼”，將令整體進度難以預料。

　　記者獲知，“手術程序”的第一刀，是將國家郵政局分拆為新“國家郵政局”及中國郵政集團公司，具體的編制尚有待斟酌和審批。