11月4日消息：在中國現有的郵政體制當中，本該與民間郵商處于同一起跑線的各級集郵公司，是郵政的組成部分。他們既當裁判員，又做運動員……這種政企不分的體制，正是近年來郵市徘徊于大底的根本原因。
國家郵政局日前召開的“鄭州會議”傳出信息：明年紀特郵票銷售，將從過去“預訂為主，零售為輔”模式變為“預訂、零售并舉”。
有人預言，此舉將改變我國長
期以來新郵發行量遠大于自然消耗量的現狀，中國郵市有望走出大底。
但記者這幾天在本市最大的郵票交易市場———盧工郵市探訪時發現，郵市低迷依舊，郵迷們對郵市前景并不看好，因為他們經歷了太多的失望。
源頭“消腫”
1991年，中國集郵大軍號稱1800萬，而現有鐵桿郵迷，總數不到200萬。
集郵隊伍大幅萎縮，個中原因不言自明。集郵既屬藝術收藏，就應物以稀為貴。但現實是，一方面貼郵票寄信的人越來越少，郵票無法通過使用正常消耗；另一方面，郵票發行量無序擴大，收藏價值一貶再貶，令許多郵迷“傷透了心”。
事實上，現在每年年底公布的次年新郵發行計劃看上去是在減，可一到來年，往往會因為種種“大事”、“喜事”而增發多套新郵。另外，高面值郵票原本是寄包裹用的，可偏偏有不少地市寄包裹不準貼郵票，進一步增加了郵票消耗的壓力。還有，郵政發行部門近年來熱衷搞北京、香港、澳門三地聯發小全張，可對于這種聯發小全張，誰會撕下其中一枚，讓其余兩枚變成“廢品”？結果，這種“三胞胎”小全張發行多少，存量還是多少。
郵市到了必須還收藏品以本來面目的時候了。但縱觀14年來中國郵市的發展歷史，“減量”、“增量”相爭，每每都是“增量”方占上風。
要真正實現“減量”，加大郵票在流通中的消耗是關鍵。鄭州會議所規定的“零售窗口可買到新郵票”不失為多年來少有的政策突破。但國家郵政局這一政策的“尾巴”頗耐人尋味———“原則上直轄市市區內要設立3至4個零售點，省會城市設立2至3個零售點，市（地）級城市設立1至2個零售點，每個縣設立1個零售點，零售網點將向社會公布，接受社會監督。”
有郵迷就此反問：“以上海這樣一個有著近2000萬人口的特大型城市為例，數百個郵政網點中僅設3－4個新郵零售窗口，這樣的零售與預訂并舉，對增加新郵消耗量又有什么作用？”
當然，鄭州會議還是有令人期待之處。會上明確，新郵發行期為6個月，發行期結束后向社會公布郵票（含套票、小版票）發行數量和銷毀數量，對于發行期后未售出的零售郵票，將在1個月內由各省上繳集中至國家郵政局公開銷毀。新的“銷毀政策”，較國家郵政局前4次“運動式”的大規模銷毀庫存，看上去要規范得多。但人們還是要問：在大力倡導節約型社會的今天，郵政發行難道不可以從源頭上就開始節約嗎？國家對于新五年的戰略部署都從“計劃”變成了“規劃”，郵政如果還是拍腦袋辦事，何談與時俱進？
體改破題
鄭州會議還暴露了郵市存在的種種問題。例如：現行預訂辦法無法控制郵商預訂和企業內部的墊款預訂，一些題材好的郵票在市場上被炒高到面值數倍的價格，另外一些郵票發行后就被低于面值拋售；一些郵政局片面追求收入規模，將庫存新郵票制作成大量簡易郵品，拋入市場，造成市場波動；個別地市、縣局違規銷售票品，等等。
顯然，鄭州會議觸及了中國郵市深層次的體制問題：國家郵政局既當裁判員，又做運動員。
在中國現有的郵政體制當中，本該與民間郵商處于同一起跑線的各級集郵公司，是郵政的組成部分。他們既當裁判員，又做運動員，在新郵發行期，自然可以享受從郵政按額度拿到新郵、到年終再按比例結算的待遇。由于內部結算率低，個別集郵公司為了完成上級下達的指標并獲取一定利潤，甚至虛報冒領囤積郵品，與郵商勾結，不惜違規低價拋售新郵。由于郵品印刷、發行成本遠遠小于其面值，所以一枚新郵即使打個三折四折，集郵公司也能從中獲利。有郵迷直言，這種政企不分的體制，正是近年來郵市徘徊于大底的根本原因。
去年3月，楊先龍等30多位全國人大代表聯名提出“關于解決中國郵資票品長期深幅打折問題的議案”，核心直指郵政體改，要求郵政從根本上改革郵資票品的發行體制，集郵公司和郵政部門實行政企分開，集郵公司應脫離郵政部門，同廣大消費者一樣向郵政部門購買郵票，而不得享受任何打折優惠。
令人欣喜的是，國家郵政改革方案日前已正式出臺，改革基本思路正是政企分開：重新組建國家郵政局，國家郵政局將以國家郵政監管機構的面目出現；組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務。
但下一步呢？新組建的國家郵政局將如何實施監管？中國郵政集團公司如何經營集郵業務？新郵發行權歸誰？看來，只有待這些問題有了符合市場經濟發展規律的答案，中國郵市才會有美好的未來。
另類生存
不得不承認，中國郵票在題材、外觀設計上的“老氣橫秋”，也是郵市漸行漸遠的一大因素。
在這方面，國外郵票發行以創意為先導，不斷擴大受眾面的做法，值得借鑒。
看美國，1993年美國郵政發行了中國生肖郵票“雞年”，一炮打響，受到廣大華人、包括中外集郵愛好者的歡迎，一輪十二年下來，每年的發行量都在1億枚以上，從沒發現被打折銷售的現象。
美國的情人節郵票，更是創意獨具。美國于2001年1月19日，首先發行無面值“玫瑰和情書”不干膠自粘郵票，寓意“愛情無價”。同年2月14日又發行同一主圖、二種面值（分別為34美分和55美分）的自粘郵票。無面值郵票和面值34美分的郵票，其背景均為美國前總統亞當斯1763年4月20日寫給未婚妻史密絲的情書，另一種面值55美分郵票的背景為史密絲于同年8月11日寫給亞當斯的回信。
近年來，美國郵政還發行個性化郵票，一聯20張個性化郵票售價為16.99美元。去年美國個性化郵票網上訂量超過270萬張，為發行方帶來了230萬美元收入。消費者還可以將結婚照、度假照、寵物照或小孩照印制到郵票上。據說，美國郵政今后還將允許成人照片出現在郵票上，當然，這一舉措輔之以嚴格的審查程序，確定了一些不允許在郵票上出現的人物“黑名單”，他們還聘請了一些世界文化和歷史專家幫助審查照片。
我國香港，堪稱郵票發行的“創意之都”。像字母郵票，就是一套由日常生活用品構圖組成的英文字母郵票，竹梯代表H，燒烤代表Y等，令人浮想聯翩，寄信人可以用郵票組成特別語句，貼在信封上傳達個人心意；此外，香港郵政還發行過一套五款郵票，重現梅艷芳、張國榮、羅文、陳百強及黃家駒5位已故樂壇巨星的風采，把大批歌迷聚攏為郵迷……
中國郵市到了尋找另類生存之道的時候了，而創意最為緊迫。
來源:解放日報
