郵政改制,在這個月已經拉開了序幕,將在全國陸續展開。郵政改制,會給郵票市場和郵票投資帶來什么?我認為應該有以下幾個方面:
一、政企分開,能夠有效規范國家郵政的管理職能。長期以來,中國郵政政企不分,郵政管理不是為了規范和管理行業行為,而是為了郵政的經濟利益服務。這種既當運動員又當裁判員的的體制,很難保障消費者的權益。郵政改制以后,管理部門屬于國家行政部門,和經濟利益完全脫鉤。這樣國家郵政管理部門對郵政業務的運行不僅僅是保護和服務,更多的是監督和規范。這里最重要的就是管理職權和經濟利益脫鉤,保證國家法令和行業規章能夠最大限度的得到貫徹執行。同時消費者對郵政經營當中違法和違規行為有部門可以投訴,更好的保障消費者的權益。比如現在郵政部門對預訂戶采取破版供應郵票,卻利用整版的新郵和發行不供應普通預訂戶的小版張來制作超過100%利潤率的郵品,在發行期內高價銷售,侵犯了消費者的知情權和選擇權,嚴重違反了《消費者權益保護法》和郵票發行銷售工作的部門規章。我一直想利用法律手段來投訴和解決,但由于政企不分,沒有一個明確的法律主體,很難實施。政企分開后,就可以向郵政管理部門投訴,不解決,可以用《行政訴訟法》以行政部作為為理由向人民法院起訴,也可以用《消費者權益保護法》起訴作為一個企業性質的郵政集團公司。
二、郵政業務企業化運營,可以消除一些特權,營造一個公平競爭的環境。目前,由于體制原因,本來屬于國家職權郵票發行工作,被企業性質的集郵公司所壟斷,這樣集郵公司就可以利用行政權力來牟取利益。他們不是想著去怎樣開發市場,去擴大銷售渠道,而是想著怎樣讓手中掌握的郵票利益最大化,用國家行政資源來謀取部門和個人利益。郵政業務企業化運營之后,這種特權將被取消,集郵公司想從集郵和郵票上獲得利益,就必須去培育市場,拓寬銷售渠道,用市場化的手段來經營。經過規范之后,廣大郵商就可以和他們在一個公平的環境中來競爭,而不是僅僅是他們的一個推銷員和撈錢的工具。只要斷了他們的這條財路,迫使他們參與到郵票市場的經營中來,郵票市場就可以改變目前十分尷尬的局面。
三、郵政改制,可以分離郵票的發行權,使郵票發行更加規范和嚴肅。由于政企不分,造成紀、特郵票的發行只是為了自身的經濟利益來服務,成了郵政部門獲得利益的一種工具。這樣,就造成世界上獨一無二的一種怪現象:郵政柜臺上不出售紀、特郵票,紀、特郵票不能在郵政業務中正常使用,失去了有價證券的基本屬性,變成了一種特殊的商品。郵票發行本來就是一種政府行為,郵票發行權是國家的行政權力。郵政改制后,郵票的發行應該屬于管理部門(按照法律規定,企業是不能發行有價證券的)郵票的發行和郵政業務部門的經濟利益脫鉤,可以有效規范郵票的發行工作,避免濫發的現象,實現它真正的屬性,有利于郵票的正常使用,這對避免郵票積壓、打折等不正常的現象,起到有效的作用。
綜上所述,郵政體制改革,將大大消除目前郵票發行、銷售、使用等環節的弊端,對郵票市場的復蘇和集郵活動的正常開展起到巨大的作用,是實實在在的利好消息,隨著各個環節的逐步完善,將對徹底改變目前郵市現狀起到根本性的作用。
作者:鐘汝民 來源:母老虎投資