據(jù)了解，國家郵政局9月15日出臺了一份新的《通知》并已傳達(dá)到各級郵政，《通知》重申將嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”，并對集中放貨、提前發(fā)售新郵等一系列違規(guī)行為提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)，揭開了新一輪懲治違規(guī)和重塑郵政形象的序幕。 　　這份《通知》的內(nèi)容比以往發(fā)布的各類文件有了明顯的細(xì)化，其核心內(nèi)容體現(xiàn)在三個(gè)方面： 　　一是再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)措施”。 　　眾所周知，“六個(gè)嚴(yán)禁”和“八項(xiàng)措施”是國家郵政局為了遏制日益嚴(yán)重的違規(guī)放貨、提前發(fā)售新郵等行為而推出的規(guī)定，對郵政企業(yè)的行為有著指導(dǎo)和規(guī)范的重要意義，顯示出郵政樹形象、得民心、扶郵市、得雙贏的良好愿望和積極態(tài)度，推出后曾經(jīng)受到市場的廣泛歡迎。但是由于涉及到各級郵政的切身利益問題，因此在執(zhí)行中很大程度上被打了折扣，違規(guī)行為雖有所收斂，但屢禁不絕，而此次再次重申“六個(gè)嚴(yán)禁”和“八項(xiàng)措施”的目的和意義就在于既表明了國家郵政局對違規(guī)行為依然存在的重視程度，提醒各級郵政局決不會(huì)對違規(guī)行為放任不管，具有“最后通牒”的意義，又再次向郵市投資者顯示出郵政對投資者的尊重和對市場鼎力支持的態(tài)度，一舉兩得。 　　二是細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，從源頭堵漏。 　　《通知》中對郵品的各項(xiàng)管理規(guī)定盡可能地予以了細(xì)化，其中最為突出的就是對郵品包裝盒的保存年限和集郵品管理的規(guī)定，為了防止各級郵政企業(yè)以散票散張調(diào)換原封原盒的郵品，《通知》中特別要求各級郵政不得為任何人調(diào)換原封原盒的郵品，同時(shí)規(guī)定包裝盒要保存兩年備查。而對于集郵品中所含的郵資票品則特別規(guī)定不得拆出出售，只能按照集郵品銷售，同時(shí)集郵品中郵資票品上的編號必須予以登記。這些非常具體的規(guī)定使得違規(guī)行為產(chǎn)生的根源受到了抑制，從制度上防止了違規(guī)貨源的產(chǎn)生，從源頭上堵住了漏洞。 　　三是加大了處罰力度。 　　考慮到以往的處罰力度不足，各級郵政的違規(guī)成本過低，起不到足夠的懲罰和警戒作用，此次《通知》中明顯加大了處罰力度，一方面是擴(kuò)大了行政處分的范圍，嚴(yán)厲追究集中放貨、提前發(fā)售新郵等違規(guī)行為的直接責(zé)任人的責(zé)任，對單位負(fù)責(zé)人予以撤職，對上級單位主管領(lǐng)導(dǎo)予以處分。另一方面則是加重了經(jīng)濟(jì)處罰力度，除了改變罰款金額的計(jì)算方式、提高了罰款力度外，還將是否有違規(guī)行為納入單位年度效益考評的指標(biāo)中，如有違規(guī)，則在單位年度效益考評中扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，同時(shí)規(guī)定罰款中的一部分由直接責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)，行政與經(jīng)濟(jì)處分雙管齊下，大大提高了各級郵政的違規(guī)成本，使制度的落實(shí)有了切實(shí)的保障。 　　綜觀《通知》精神，用“準(zhǔn)、狠、實(shí)”來形容比較恰當(dāng)，“準(zhǔn)”的是抓住了目前對郵布危害最明顯、對郵政形象損害最大、民怨最強(qiáng)也最需要解決的違規(guī)放貨、“早產(chǎn)”等問題，找準(zhǔn)了“要害”；“狠”的是敢于動(dòng)真格，將處罰措施具體細(xì)化，并將處罰的矛頭從單位擴(kuò)大到了個(gè)人，貫穿了“責(zé)任追究”的精神；“實(shí)”的是具體措施切實(shí)可行，有可操作性，而不是僅流于書面。這三點(diǎn)充分保證了《通知》的針對性、有效性和威懾力，完全可以從實(shí)質(zhì)上對郵市起到良好的促進(jìn)作用。 　　而通過各種渠道得知此《通知》精神的郵商們也紛紛對違規(guī)現(xiàn)象和《通知》內(nèi)容進(jìn)行了比較透徹的分析與研判，對《通知》的意義與作用普遍持肯定態(tài)度，并熱切期望郵市能借此東風(fēng)揚(yáng)帆直上。 　　郵商老齊對違規(guī)行為深惡痛絕：“違規(guī)現(xiàn)象存在了這么多年，一方面說明郵政內(nèi)部管理存在著嚴(yán)重的漏洞，另一方面則說明郵市確實(shí)還處在一個(gè)發(fā)展的初級階段，但違規(guī)現(xiàn)象越是厲害，郵市的發(fā)展就越是受阻礙，不解決違規(guī)問題，郵市的發(fā)展就是空談。這些年郵政主管部門也先后出臺了一些規(guī)定，但收效甚微，我覺得主要還是政策可操作性不強(qiáng)和政策落實(shí)不力的原因，從最新的這份《通知》的內(nèi)容看，可操作性明顯增強(qiáng)，如果據(jù)此操作，應(yīng)該可以取得預(yù)想的效果，現(xiàn)在最關(guān)鍵的還是落實(shí)的問題，這要靠制度的保證和國家郵政局的大力監(jiān)管，如果能切實(shí)解決違規(guī)問題，那么郵市出現(xiàn)一輪大行情絕對不是一個(gè)夢。” 　　郵商小劉自稱是個(gè)靠公司吃飯的人，“這些年靠公司貨源和郵品‘早產(chǎn)’確實(shí)得了不少實(shí)惠，不過有時(shí)心里也不是滋味，因?yàn)樽约阂仓�道這樣做的后果對市場而言無疑是具有毀滅性打擊的，市場垮了，自己吃飯的地方也沒了，因此，我不反對對違規(guī)行為采取行動(dòng)，但前提是必須堵住違規(guī)的源頭，如果放任違規(guī)行為沖擊市場的話，那么我又何必放著錢不賺呢？從這次的《通知》來看，似乎國家郵政局是動(dòng)真格的了，這是多年來所未見的，因此我現(xiàn)在是懷著既渴望又觀望的心態(tài)來看待，只要《通知》精神能落實(shí)，那么市場向好是無疑的，有了好的運(yùn)行環(huán)境和更多的機(jī)會(huì)，我也就完全沒有必要再靠接違規(guī)盤來吃飯了”。 　　郵商蘇先生也曾經(jīng)接過公司的貨源，也在新郵“早產(chǎn)”中經(jīng)歷過起伏，他的話比較客觀：“靠公司違規(guī)放貨或提前出售新郵吃飯的確能賺錢，畢竟你手上就容易搞到貨源，多少能賺些，可話說回來，如果郵市能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷有行情出現(xiàn)，那么這種收益要遠(yuǎn)比前者來得可觀，因此對《通知》精神我還是非常贊同的，不管出發(fā)點(diǎn)是怎樣的，客觀上應(yīng)該是對郵市的發(fā)展有利的，只要能落到實(shí)處，不愁郵市沒出路。” 　　郵商劉女士表示，《通知》的實(shí)質(zhì)說到底就是一個(gè)自律的問題，國家郵政局希望通過自律的方式凈化行業(yè)風(fēng)氣，塑造自身形象，重樹郵政威信，同時(shí)對目前比較冷清的市場起到支持和促進(jìn)的作用，就這一點(diǎn)來說，國家郵政局的勇氣和決心是可嘉的，但另一方面，市場經(jīng)營者也需要自律，那就是自覺地按照公平、公正的方式進(jìn)行競爭，自覺地抵制違規(guī)行為，從保護(hù)市場的角度暫時(shí)舍棄自身的小利，為市場創(chuàng)造一種良好的運(yùn)行氛圍，只有通過郵政和郵商兩方面的自律，市場才有可能始終在一個(gè)比較平穩(wěn)的通道中運(yùn)行，郵市才能有光明的前景。 作者：俞　敏來源：大江南收藏