郵票版票的發(fā)行應(yīng)以人為本

-------------------------------------------------------------------------------- http://www.jiyou.net 2005-2-24 9:40:35 中國集郵報 駱延峰

　　今年發(fā)行的《西氣東輸》郵票，4套一版，小巧玲瓏，但是，只訂套票的就必須破版，以示區(qū)別。而發(fā)行《臺灣古跡》郵票時，這是2套一版的版票，發(fā)行部門又說可以不破版。結(jié)果，訂版票的集郵者也有意見，認為預(yù)訂套票與預(yù)訂版票沒有區(qū)別，損害了他們的利益，以致具體實施新郵發(fā)行的各地（市）級集郵公司受到集郵愛好者的紛紛指責(zé)，備感無奈和委屈。

　　回顧自從2003年郵票開始發(fā)行大小版形式以來，有關(guān)發(fā)行與收藏的矛盾就不斷出現(xiàn)。特別是在2004年，由于部分郵票的版式出現(xiàn)了新的變化，出現(xiàn)了大版票比小版票小，大版票的設(shè)計優(yōu)于小版票，對于部分預(yù)訂套票者所訂的票剛好出現(xiàn)一個整版時，郵票公司仍然采取破版的形式出售給集郵者，集郵者意見很大。集郵者認為是破壞了郵票的完整性，而集郵經(jīng)營部門認為是為了預(yù)防市場炒作擾亂集郵經(jīng)營。為解決矛盾，國家郵政部門在2005年實行郵票只有一種版式，并實行版票預(yù)訂的方式。但是，由于是一種版式，在出現(xiàn)套票版時，就出現(xiàn)了預(yù)訂套票的與預(yù)訂版票者無區(qū)別的問題。為此，發(fā)行部門又實行了破版出售的辦法。結(jié)果，預(yù)訂套票的集郵者又認為破版破壞了版票的設(shè)計。

　　造成這些問題的根源，就在于郵票發(fā)行部門政策的制定缺乏透明度，使集郵者不能及時了解政策精神，不知曉決策者的用意；同時，又由于決策過程缺乏廣泛性，只是行業(yè)內(nèi)部的規(guī)定，不符合市場化的運作實際，沒有廣泛聽取集郵者的意見，必然使這些規(guī)定不適應(yīng)集郵的需要，反而造成了新的矛盾。其實，預(yù)防市場炒作應(yīng)該從根源著手，也就是說從郵局內(nèi)部整肅違紀行為。因為郵票是壟斷經(jīng)營，集郵者不會有貨源；而不是城門失火，殃及池魚，在集郵者身上煞費苦心。

　　我們經(jīng)常講要以人為本，但是要真正做到以人為本并非易事。先進完善的市場體系是為了更好地適應(yīng)人的需求。集郵活動是一種業(yè)余文化愛好，是人們的精神文化需求之一。而要滿足這種需求，就得時時刻刻把以人為本放在第一位。

　　黨和國家正在大力推行聽證制度，即凡是關(guān)乎人民群眾生活的大事，在制定政策前都要認真聽取群眾的意見，從而使政策的制定更完善，更透明，更好地服務(wù)于群眾，預(yù)防出現(xiàn)新的矛盾。

　　在市場經(jīng)濟環(huán)境中，許多商家為更多地贏利，也花錢請消費者提意見，以便使自己的商品及銷售方式更適合市場需求。負責(zé)集郵經(jīng)營的國家有關(guān)部門和各級集郵公司，為什么不能這樣做呢？我看問題就出在體制和觀念上，最起碼缺乏換位思考。

　　雖然國際慣例的郵票發(fā)行幾乎是一種版式，我們也是與國際接軌，但是，每一個國家的實際情況有差異。國外的郵票發(fā)行幾乎很公開，郵票能真正應(yīng)用于郵政，而我們的實際情況是：通信與集郵郵票的發(fā)行和銷售都是分開的，人為地將郵票分為集郵用與通信用兩種，而且集郵郵票必須通過預(yù)訂才能獲得，并不在郵政窗口出售，同時郵票的預(yù)訂主要是按年預(yù)訂，集郵者基本沒有選擇權(quán)。而在國外，郵票的發(fā)行和銷售不僅公開透明，即使預(yù)訂，完全可以分次有選擇地根據(jù)自己需求與喜好預(yù)訂。我國在這方面還沒有真正地接軌。

　　郵票的發(fā)行，要因地制宜，符合自己的國情。就說這一種版式問題，人家國外從選題、發(fā)行、設(shè)計上，就始終貫穿這一思想；而我們在這方面，有許多條條框框的限制，設(shè)計風(fēng)格也大相徑庭；同時，從環(huán)保角度看，破版也是一種資源浪費。既然郵票分版票預(yù)訂和套票預(yù)訂兩種，那就最好有所區(qū)別：發(fā)行不加邊框設(shè)計的大版票和有藝術(shù)價值的小版票。這就可以避免目前破版供應(yīng)造成的矛盾。