郵票版票的發行應以人為本

-------------------------------------------------------------------------------- http://www.jiyou.net 2005-2-24 9:40:35 中國集郵報 駱延峰

　　今年發行的《西氣東輸》郵票，4套一版，小巧玲瓏，但是，只訂套票的就必須破版，以示區別。而發行《臺灣古跡》郵票時，這是2套一版的版票，發行部門又說可以不破版。結果，訂版票的集郵者也有意見，認為預訂套票與預訂版票沒有區別，損害了他們的利益，以致具體實施新郵發行的各地（市）級集郵公司受到集郵愛好者的紛紛指責，備感無奈和委屈。

　　回顧自從2003年郵票開始發行大小版形式以來，有關發行與收藏的矛盾就不斷出現。特別是在2004年，由于部分郵票的版式出現了新的變化，出現了大版票比小版票小，大版票的設計優于小版票，對于部分預訂套票者所訂的票剛好出現一個整版時，郵票公司仍然采取破版的形式出售給集郵者，集郵者意見很大。集郵者認為是破壞了郵票的完整性，而集郵經營部門認為是為了預防市場炒作擾亂集郵經營。為解決矛盾，國家郵政部門在2005年實行郵票只有一種版式，并實行版票預訂的方式。但是，由于是一種版式，在出現套票版時，就出現了預訂套票的與預訂版票者無區別的問題。為此，發行部門又實行了破版出售的辦法。結果，預訂套票的集郵者又認為破版破壞了版票的設計。

　　造成這些問題的根源，就在于郵票發行部門政策的制定缺乏透明度，使集郵者不能及時了解政策精神，不知曉決策者的用意；同時，又由于決策過程缺乏廣泛性，只是行業內部的規定，不符合市場化的運作實際，沒有廣泛聽取集郵者的意見，必然使這些規定不適應集郵的需要，反而造成了新的矛盾。其實，預防市場炒作應該從根源著手，也就是說從郵局內部整肅違紀行為。因為郵票是壟斷經營，集郵者不會有貨源；而不是城門失火，殃及池魚，在集郵者身上煞費苦心。

　　我們經常講要以人為本，但是要真正做到以人為本并非易事。先進完善的市場體系是為了更好地適應人的需求。集郵活動是一種業余文化愛好，是人們的精神文化需求之一。而要滿足這種需求，就得時時刻刻把以人為本放在第一位。

　　黨和國家正在大力推行聽證制度，即凡是關乎人民群眾生活的大事，在制定政策前都要認真聽取群眾的意見，從而使政策的制定更完善，更透明，更好地服務于群眾，預防出現新的矛盾。

　　在市場經濟環境中，許多商家為更多地贏利，也花錢請消費者提意見，以便使自己的商品及銷售方式更適合市場需求。負責集郵經營的國家有關部門和各級集郵公司，為什么不能這樣做呢？我看問題就出在體制和觀念上，最起碼缺乏換位思考。

　　雖然國際慣例的郵票發行幾乎是一種版式，我們也是與國際接軌，但是，每一個國家的實際情況有差異。國外的郵票發行幾乎很公開，郵票能真正應用于郵政，而我們的實際情況是：通信與集郵郵票的發行和銷售都是分開的，人為地將郵票分為集郵用與通信用兩種，而且集郵郵票必須通過預訂才能獲得，并不在郵政窗口出售，同時郵票的預訂主要是按年預訂，集郵者基本沒有選擇權。而在國外，郵票的發行和銷售不僅公開透明，即使預訂，完全可以分次有選擇地根據自己需求與喜好預訂。我國在這方面還沒有真正地接軌。

　　郵票的發行，要因地制宜，符合自己的國情。就說這一種版式問題，人家國外從選題、發行、設計上，就始終貫穿這一思想；而我們在這方面，有許多條條框框的限制，設計風格也大相徑庭；同時，從環保角度看，破版也是一種資源浪費。既然郵票分版票預訂和套票預訂兩種，那就最好有所區別：發行不加邊框設計的大版票和有藝術價值的小版票。這就可以避免目前破版供應造成的矛盾。