1938年5月13日，廈門淪陷。日本侵略者為實現其“以華制華”毒計，到處收買搜羅民族敗類，遂于6月20日成立偽“廈門治安維持會”。1939年3月，日本侵略者又找到了一個傀儡，名叫李思賢，此人抗戰前在廈門任律事會會長，后認賊作父，于1939年7月出任特別市市長。隨后，李思賢在日本興亞院操縱下，發行“廈門特別市市政府”流通券，遭民眾拒用。1940年2月16日，日偽政府出資80萬元授意殷雪輔、陳長福、金馥生發起組織“廈門勸業銀行”，并發行紙幣。可見，“廈門特別市市政府”流通券前后流通不到一年，存世較少。據筆者掌握，該券面額兩種，即一分券和五分券二品。
    這兩種券除顏色和面額外，其余圖案均相似。正面上方印有“廈門特別市市政府”8個字，中間圖案是四面環水的小島，島上有塔、別墅和樹木，風和日麗的水面上，有兩個人劃著一條小船，這是日偽為了粉飾太平。幣的四角和圖案的右邊分別紀值“1”或“5”，“1分”或“5分”等字樣。背面中央也紀值“伍分”，上印“廈門特別市市政府”字樣；四角紀值，底色1分呈紅色，5分呈草綠色配細網紋。票幅1分7.7厘米×4厘米（圖1），5分7.9厘米×4.1厘米（圖2），由東京共同印刷株式會社印刷。