公告還稱，“未經郵政部門或集郵公司委托的任何單位和個人不得銷售、經營郵票”，“從郵票發售之日起，一年之內不準增值；一年后如需增值，由中國集郵總公司統一規定”等等。于是，市場開始的一系列整頓工作降臨在如襁褓般弱小的郵票市場。

　　1988年，中國高達18.8%的通貨膨脹率讓人們開始重新審視手中的貨幣，郵市借此機會熱鬧了一把，完成了第一浪中的一子浪上升。推助這一升浪的則是：郵電部、國家工商行政管理局、公安部、國家稅務局、海關總署1989年2月10日發布的《關于允許個體工商戶經營郵票和集郵品的聯合通知》，決定允許個體工商戶(包括個人合伙)經營郵票和集郵品。

　　此后為二子浪調整，直到1991年，才走到三子浪上升階段。也就在這一年底，被稱為“中國第一郵市”的北京月壇郵市停辦整頓，進行郵票投機買賣活動被視為非法。全國各地郵市一度遭遇整頓。

　　之后，郵市經歷了四子浪的小調，而這一調整的主因正是發行量。在集郵愛好者的記憶中，1992年之前鮮有發行量超過千萬的郵票，而在1992年之后，發行量動輒3000萬開外。

　　有關數據顯示，1991年，JT郵票全年發行21套，發行量接近6億，平均每套郵票發行量為2852萬，1992年，郵票發行套數為20套，可是全年發行量翻了一番，達到11.5億，平均每套發行量達到5771萬，較1991年兩倍還多。這是一個天量發行外加新郵打折的開始。

　　為抑制郵市下滑，郵電部門以縮減發行量的方式調控市場。1994年郵票發行量比1993 年降低30%，而到了1996年，甚至出現中國郵政第一次銷毀郵票的事件。而它也成為了1997年五子浪上升的導火索。歷時13年，中國郵市終于完成了第一升浪階段。

　　大浪淘沙

　　緊接著，開始了長達8年的第二大浪。

　　從那時起，郵票發行部門加緊對郵市的調控力度，其法寶便是發行量。《中國集郵報》曾對那段時期的發行量進行過統計，1998年發行的成套紀特郵票(不含小型張)國家發行價總計33.64億元，而1999年減少至30.14億元，到了2000年更大幅度降至20.49億元。從套數上看，1998年發行的郵票普遍在3000萬套以上，1999年則控制在2500萬套左右，2000年縮減為1800萬套上下，2001年除少數幾套外大多為1700萬套的發行量。

　　而在眾多的郵票板塊中，小型張又成為了重中之重。郵政部門在縮減發行量的同時，也在小型張的數量和面值上進行控制。

　　據不完全統計，1998年的全年小型張發行價為13.72億元，1999年為14.15億元，而