北宋仁宗即位時，初由劉太后垂簾聽政，明道二年（公元1033年）太后聽政十一年后病卒，仁宗始親政，與西夏的延州、好水川、定川三戰皆失利，西夏大將野利旺榮和野利遇乞皆以勇猛著稱，屢敗宋師。延州，好水川、定川三戰，宋軍損兵折將，處在西夏的嚴重威脅之中。宋朝賴有韓琦、范仲淹、狄青等悉力防范，才使西夏兵不至于深入內地。
　　宋仁宗不想與西夏決戰，密令龍圖閣直學士龐籍知延州與西夏談和。
　　自此，西夏的國勢削弱，愿意和宋朝講和。宋每年賜西夏絹十三萬匹，銀五萬兩，茶二萬斤。遼興宗時以蕭惠陳兵宋境。接著，宋朝又與遼國議和，以增加歲幣為條件，換取和平。由此，自仁宗起，宋朝的歲幣壓力驟然增加，連年征戰府庫空虛，于是北宋朝廷于慶歷五年（公元1045年）始鑄行不足值大錢“慶歷重寶”（銅錢與鐵錢并鑄），初鑄時朝廷規定重寶大錢以一當十，以期通過不足值大錢的鑄行掠奪民間財富來支撐北宋朝廷的巨額軍資和沉重的歲幣壓力。
    但在之后因民間流通過程的中，不足值的大錢流通受阻，因此于慶歷八年（公元1048年）改大錢折十為折三，并于其后的至和年間持續鑄造“至和重寶”大錢（銅錢與鐵錢并鑄）；由于民間流通重寶大錢過程中的進一步壓力，朝廷于嘉佑四年（公元1059年）改大錢折三為折二。“嘉佑重寶”小平錢與“至和重寶”小平錢就是在這樣的時代背景下鑄造出來的。
　　“嘉佑重寶”小平錢與“至和重寶”小平錢的發現可以讓我們引發這樣的思考：從實物上的證據看，北宋政權曾在“改大錢由折十為折三”后，嘗試鑄行小平“重寶”銅錢以作大錢之用，試圖進一步保持通過貨幣兌換掠奪民間財富的手段，但終因種種原因使小平重寶大錢胎死腹中僅存星罕試鑄樣幣。“嘉佑重寶”小平錢與“至和重寶”小平錢的發現突破了泉界此前對北宋小平銅錢無“重寶”命名的傳統觀點，均為極具歷史價值的宋代古錢珍品，是填補北宋鑄幣史空白的有力物證。