央行昨天發布《2006年金融穩定報告》（下簡稱《報告》），對國內金融業現狀及貨幣政策的執行情況等進行闡述。記者注意到，在這份長達169頁的長篇報告中，央行首次以專欄形式對房價下跌可能引發的金融風險作出預警。

　　《報告》指出，在房價攀升和房地產信貸規模較大的情況下，需關注房地產市場波動帶來的潛在風險。當前房地產價格走向尚不明朗，如果房地產價格出現大幅下跌，那么銀行自身持有的房產抵押價值將會降低，沖抵銀行資本，進而影響到房地產的信貸投放，而這將推動房地產價格更大幅度的下跌。

　　巧合的是，渣打銀行近日發布的報告也提出，受房價調控政策影響，今年前兩個季度，已有約240億美元的熱錢撤離中國境內。熱錢的流出將對房價上漲起到遏制作用。

　　雖然對房價下跌可能引發的風險作出預警，但央行表示，目前仍有相當大的住房需求未得到滿足，市場對商品房相當數量的投資和投機需求將繼續存在。因此在政策執行方面，央行將繼續保持政策的持續性，重點控制房地產的過度投資行為。截至2005年末，我國16家銀行個人住房貸款余額為20258億元，比上年增長1772億。

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　　存款保險制度將設合理賠付額度

　　本報訊 （記者陳琰）昨天發布的《報告》首次對存款人關心的存款保險制度進行描述。央行表示，為加強存款人信心，建立存款保險制度已迫在眉睫。

　　《報告》解釋說，所謂存款保險制度是指，存款業金融機構按規定標準參加存款保險并繳納保費。當某一家存款類金融機構倒閉或破產時，由管理保費的存款類保險機構按規定標準向存款人予以賠付。存款保險制度的建立，將打破“銀行倒閉，國家買單”的陳規。

　　央行表示，多數專家認為，包括國有銀行、股份制銀行、城商行、農信社、郵儲銀行、合作銀行在內的所有存款類機構都應進行存款保險。而機構繳納的保費也應與其資產規模、資本充足率等財務指標掛鉤。

　　具體到對存款人的賠付額度方面，央行在《報告》中列舉了一組數據，并明確了存款保險要以“保護多數中小存款人利益”的大原則。數據顯示，2005年，我國存款金額不超過5萬元、10萬元、20萬元、50萬元的賬戶數量分別占國內賬戶總額的96.18%、98.32%、99.32%、99.7%。央行表示，數據調查情況將成為設立賠付額標準的重要參考依據。