吳敬璉：注意轉(zhuǎn)變期三大風(fēng)險(xiǎn) 2004-03-12 08:04:37 　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉 ３月６日在中國(guó)人民大學(xué)舉辦的“金融創(chuàng)新與宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)”上表現(xiàn)出憂心忡 忡。他說(shuō)： 　　“很麻煩的事情就是不同的社會(huì)群體可能對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)有不同的態(tài)度。而我們?cè)陲L(fēng) 險(xiǎn)管理上，現(xiàn)在還是處在一個(gè)很落后的狀態(tài)中。” 　　在研討會(huì)上，美國(guó)耶魯大學(xué)金融學(xué)家羅伯特．希勒教授發(fā)言時(shí)也提醒說(shuō)，中國(guó)的 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如此之高，令世界上其他國(guó)家都妒忌，而且也超過(guò)了所有其他國(guó)家。但是 這種高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能保證永遠(yuǎn)繼續(xù)下去，而且也包含著非常高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 在世界上其他國(guó)家有非常多的例子，這些國(guó)家在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后有一段相當(dāng)長(zhǎng)的經(jīng) 濟(jì)衰退時(shí)期。所以在經(jīng)濟(jì)告訴增長(zhǎng)期一定要注意化解各種風(fēng)險(xiǎn)。 　　有著“學(xué)界良心”的吳敬璉說(shuō)：“我希望媒體不要炒作７％（２００４年中國(guó)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)），而應(yīng)該關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何防止大起大落，什么樣的速度 才是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的”。 　　吳敬璉提出，中國(guó)現(xiàn)在正處在三大轉(zhuǎn)變的過(guò)程中：第一，正在從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣? 業(yè)國(guó)；第二，從以農(nóng)村為主的社會(huì)轉(zhuǎn)到以城鎮(zhèn)為主的社會(huì)；第三，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 　　吳敬璉特別提到：“我們必須要注意轉(zhuǎn)變期的風(fēng)險(xiǎn)”，第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 條件下國(guó)家權(quán)力由官員掌握，在轉(zhuǎn)變階段他們有比較大的可能把原來(lái)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)變成 自己的財(cái)富；第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，是一定的社會(huì)群體普遍嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。如“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn) 城農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)老職工的風(fēng)險(xiǎn)，他們是最值得關(guān)注的群體。第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)， 是國(guó)家層面的風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，金融系統(tǒng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等。 　　吳敬璉認(rèn)為，有三個(gè)最重要的問(wèn)題急需解決：第一，農(nóng)村農(nóng)民的社會(huì)保障體系怎 么建立，現(xiàn)在還只是開始在試點(diǎn)；第二，對(duì)于城市國(guó)有企業(yè)老職工補(bǔ)償問(wèn)題，從現(xiàn)收 現(xiàn)付到個(gè)人賬戶必須解決一個(gè)問(wèn)題，就是對(duì)老職工要作出補(bǔ)償，這個(gè)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額勞動(dòng) 和社會(huì)保障部計(jì)算是２萬(wàn)億。第三，在世紀(jì)之交股市危機(jī)以后，對(duì)運(yùn)行模式提出的置 疑。“這些都需要抓緊加以解決，否則在轉(zhuǎn)軌的時(shí)候這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)非常大”。 　　吳敬璉特別強(qiáng)調(diào)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中存在著個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)（生計(jì)和收入的不確定性 ）和社群風(fēng)險(xiǎn)（農(nóng)民、農(nóng)民工和國(guó)企老職工），中國(guó)應(yīng)借鑒歐美的負(fù)所得稅，即人們 必須去勞動(dòng)有收入才能得到負(fù)的稅收。這是一種避免使最低收入保障成為給予懶漢禮 物的制度安排，將低保和個(gè)人所得稅制度結(jié)合起來(lái)，建立自己的相應(yīng)制度。 　　述評(píng)：我們認(rèn)為，吳敬璉先生所說(shuō)的三大風(fēng)險(xiǎn)是存在的，對(duì)此提出的解決辦法也 是可行的。 []