房地產(chǎn)調(diào)控政策轉(zhuǎn)向：支持居民購房

努力解決好涉及民生的問題。出臺并落實保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施。對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放臨時伙食補貼，對汶川地震重災(zāi)區(qū)高中和高等教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予特別資助。提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費，支持居民購房。繼續(xù)做好困難群眾就業(yè)幫扶工作，特別要做好受災(zāi)地區(qū)勞動力就業(yè)和倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)職工的社會保障工作。加快災(zāi)區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，確保群眾安全過冬。

這是多年來政府高層首次在房地產(chǎn)問題上出現(xiàn)對于交易環(huán)節(jié)稅費的放松，并明確提出鼓勵購房。專家表示，這一政策意欲促進目前萎靡不振的房地產(chǎn)市場，促進成交量的恢復(fù)。

事實上，地方政府已經(jīng)采取行動，第二季度開始，包括杭州、西安、長沙、廈門、上海等城市紛紛出臺樓市救市措施，主要包括放寬第二套房貸款、減免購房的相關(guān)稅費、為購房者提供財政補貼、延長還款期限、調(diào)高公積金貸款上限、購買商品房可辦理戶口等。

建設(shè)部副部長仇保興10月18日在深圳召開的“2008中國市長論壇”上表示，每個城市根據(jù)它不同的特點、不同的房地產(chǎn)形式可能會出臺不同的政策，這一點上相信每個城市政府會作出明智的選擇，“許多事情只能先試一步，下一步再規(guī)范，中國的改革開放就是這樣過來的�！�

仇保興表示，各地政府應(yīng)該有能力也有責(zé)任作出一些政策上的選擇，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)該給各城市政府一定的自由度，如果有什么問題再糾正，也還來得及。他表示住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部當(dāng)前正在密切觀察各個城市的政策動向及政策效應(yīng)，適當(dāng)?shù)臅r候會拿出規(guī)范性意見。言下之意允許各地嘗試不同的房產(chǎn)救市措施。這也是國家層面首次公開默許各地的“救市”措施。

據(jù)悉，降低房地產(chǎn)開發(fā)、交易過程中的有關(guān)稅率，特別是針對發(fā)展商的土地增值稅和針對消費者的房產(chǎn)交易稅等稅費，將直接為開發(fā)商和購房者減負。對于普通購房者而言，房產(chǎn)交易稅包括了契稅、印花稅、個人所得稅，一般個人普通住房的契稅率為房價的1.5%，印花稅率為0.05%。而房產(chǎn)交易過程中還有相應(yīng)的房產(chǎn)登記費。按現(xiàn)行規(guī)定，消費者購置一套房產(chǎn)證未滿五年的二手房，稅費和中介費總和已高達15％以上。

以最近正式發(fā)布了房產(chǎn)救市措施、減免商品房交易稅費的杭州市為例。根據(jù)政策推算，原先購買一套總價為100萬元的商品房(面積140㎡以下)，所需承擔(dān)的稅費是：契稅100萬×1.5%=15000元，印花稅100萬×0.05%=500元，房產(chǎn)登記費85元，合計稅費15585元。減免稅費以后，房產(chǎn)登記費85元暫停征收，契稅、印花稅按照80%的比例返還給購房者，購房者實際需要支出的稅費為3100元，比調(diào)整前減少12400元。

保外貿(mào)也是保就業(yè)：出口退稅率將再次提高

保持進出口穩(wěn)定增長。提高服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品和高附加值機電產(chǎn)品出口退稅率，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口，增加國內(nèi)需要的產(chǎn)品進口，促進國際收支基本平衡。

10月16日，商務(wù)部副部長高虎城與帶團參加15日—19日第104屆廣交會的各省外經(jīng)貿(mào)廳廳長座談時，上海、廣東、深圳、江蘇、福建、北京、安徽的代表均表示“目前已到了最困難時期”。

參加廣交會的部分中國參展企業(yè)和來自海外的一些采購商稱，本屆到會的海外采購商人數(shù)比起前兩屆有較明顯下降，在一定程度上表明全球金融危機的影響正在加劇，今年下半年乃至明年我國對外出口形勢不容樂觀。

海關(guān)總署最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，中國傳統(tǒng)的大宗出口商品出口增速均大幅下滑。其中，服裝及衣著附件出口870.8億美元，增長1.8%，比去年同期回落21.2個百分點；鞋類出口增長15.1%，回落1.7個百分點；家具出口增幅回落3.5個百分點。

從2008年8月1日起，國家稅務(wù)總局將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。當(dāng)時這2%的提高對于眾多紡織品服裝企業(yè)來說，不啻為一紙赦令。

在上海市外經(jīng)貿(mào)委貿(mào)規(guī)處副處長羅志松看來，隨著近些年國內(nèi)“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的呼聲漸高，中央和地方政府都不再明文提倡或者鼓勵勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，“大家都想做高科技含量的東西，都想做出屬于自己品牌的東西，有些地方甚至對一些勞動密集型的發(fā)展設(shè)置了障礙”。

隨著目前國際大的金融環(huán)境日益不樂觀，國內(nèi)不少企業(yè)倒閉或者破產(chǎn)�！疤岣叻�裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率，同時表明了國家希望保就業(yè)�！弊蛱焖�在接受記者采訪時認為。

“保增長”短期關(guān)鍵看政府投資

加大投資力度。加快地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，保持合理的投資規(guī)模。

從年初要求控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，到此次鼓勵投資，宏觀調(diào)控對于投資的態(tài)度變化是此次工作部署中比較突出的一項。

在此次經(jīng)濟工作的主要安排中可以看到，保持經(jīng)濟增長是一個相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，由于目前金融危機的影響包括美國以及歐洲等地區(qū)的進口能力下降，導(dǎo)致以出口拉動經(jīng)濟增長的難度越來越大，未來經(jīng)濟增長的主要方向被寄托在國內(nèi)需求的增長上。

增加內(nèi)需主要由兩部分構(gòu)成，一部分是投資，另一部分是消費，由于對消費促進往往比較間接，使得投資尤其是政府投資對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)變得更加明顯和重要。

從此次公布的刺激投資項目來看，包括農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都屬于政府投資范疇，也是能夠短期最明顯體現(xiàn)在經(jīng)濟增長上的利器。因此，在這段時間內(nèi)保證投資速度不下滑是保證經(jīng)濟不出現(xiàn)大的波動的重要因素之一。

復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任張軍表示，相比于此前對于經(jīng)濟過熱的擔(dān)憂，目前國內(nèi)對于宏觀經(jīng)濟已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向?qū)��?jīng)濟低迷的憂慮，甚至開始有人擔(dān)心出現(xiàn)類似1998年的經(jīng)濟過冷狀況，“除了鼓勵內(nèi)需之外，刺激經(jīng)濟的財政政策也應(yīng)該是促進經(jīng)濟增長的重要一環(huán)，能夠期待的財稅政策包括政府對于企業(yè)的減稅，進出口退稅，以及增值稅轉(zhuǎn)型等等。”