越來越大，受市場抵觸也比較大，管理實際效果也不理想。由于引導和管理不足，相當一部分市場參與者缺乏必要的人民幣知識，法律法規意識不強，市場風險的承受能力和心理準備不足，盲目入市，跟風入市，造成市場發展不平衡、不穩定，市場風險隱患較大。

　　人民幣收藏品市場整體供需矛盾問題突出。自上世紀八十年代中國錢幣學會成立以來，全國各省市及市地城市普遍成立相應學會組織，另外還有一些錢幣愛好者協會、收藏會、研究會等民間組織。錢幣知識普及面越來越廣，錢幣文化受關注程度不斷提高。據不完全統計目前全國擁有各級學會會員近20萬人，以此為基礎的錢幣愛好者隊伍大約1000萬人。客觀地說，在迅速擴大的錢幣收藏愛好者隊伍中，絕大部分人都是從收藏人民幣包括流通紀念幣、紀念幣開始喜歡收藏和投資錢幣的。社會對人民幣收藏品特別是一些紀念幣品種需求比較旺盛，但是由于受到管理上要求以及紀念幣發行計劃的限制，形成比較突出的供給和需求之間的矛盾。

　　社會游資炒作攪局，市場秩序亟待規范。所謂游資是指那些流動不定，處于體外循環的短期投資資金。這些游資熱衷于在短期內獲取高額利潤的投資，數量難以把握，去向難以監測。近年來錢幣市場特別是人民幣收藏品市場常常出現購買批量越大，單價卻越高的現象，整卷成盒的，整版整把的人民幣收藏品遠遠高于單個單張的。甚至一段時期市場出現大起大落，與郵票、股市期貸市場等產生此起彼伏的聯動效應，這一切和游資都脫離不了干系。

　　引導和規范市場健康發展

　　貨幣是一個國家的名片。人民幣承載著我國悠久的貨幣文化，集政治、經濟、歷史、科技、文化和藝術于一體，以其知識普及性、藝術趣味性和保值增值的特性受到錢幣收藏愛好者以及廣大人民群眾的熱愛和喜歡，正所謂國泰民安，盛世收藏。新形勢下，作為管理部門需要深入到人民幣收藏品市場中去，真正了解和研究市場，正確認識和對待市場，不斷改進和完善工作方法，加強市場引導和規范，積極地促進人民幣收藏品市場持續健康地發展。

　　加強人民幣收藏品市場研究，建立有效的人民幣紀念幣發行和調控機制。一是結合當前人民幣收藏品市場，研究制定促進市場發展總體規劃。借鑒發達國家和地區的經驗和做法，建立有效的人民幣紀念幣發行機制，進一步提高人民幣紀念幣發行的嚴肅性和規范性。普通紀念幣的發行畢竟不同于正常貨幣發行，完全可以在不違反國家貨幣發行制度的前提下積極探索更加“公開、透明、平等”的，更加符合市場實際的發行