機(jī)制。目前中國金銀紀(jì)念幣發(fā)行模式取得了比較好的效果，普通紀(jì)念幣的發(fā)行也應(yīng)突破傳統(tǒng)觀念，積極著手研究新的發(fā)行機(jī)制。二是堅(jiān)持“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、推陳出新”的原則，樹立精品意識(shí)，注意保護(hù)和合理利用人民幣紀(jì)念幣題材資源。三是充分利用導(dǎo)向性、操作性市場機(jī)制手段，加強(qiáng)紀(jì)念幣市場的宏觀調(diào)控。及時(shí)制定適應(yīng)市場狀況的紀(jì)念幣發(fā)行計(jì)劃和政策，從紀(jì)念幣題材、項(xiàng)目和發(fā)行量上調(diào)節(jié)市場。

　　建立和完善人民幣收藏品一級(jí)市場，逐步建立和完善專門的紀(jì)念幣發(fā)售體系。一是由新發(fā)行的普通紀(jì)念幣(鈔)和金銀紀(jì)念幣構(gòu)成人民幣收藏品一級(jí)市場的主要幣種。二是積極探索紀(jì)念幣的直銷，實(shí)現(xiàn)紀(jì)念幣項(xiàng)目、發(fā)行量、價(jià)格、經(jīng)銷商和銷售形式的“五公開”，按照機(jī)會(huì)均等的原則，直接面向廣大收藏者和投資者，基本滿足廣大紀(jì)念幣愛好者的實(shí)際需要，逐步堵塞不符合市場法則的銷售渠道。三是加強(qiáng)人民幣收藏品一級(jí)市場的價(jià)格管理，認(rèn)真構(gòu)造紀(jì)念幣的價(jià)格體系，合理制定初始的發(fā)售價(jià)格，各零售環(huán)節(jié)都應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的價(jià)格政策，通過控制價(jià)格和銷售環(huán)節(jié)，增加分銷商和收藏者的收益。

　　加強(qiáng)對(duì)人民幣二級(jí)市場的管理，鼓勵(lì)和保護(hù)人民幣收藏品收藏，充分發(fā)揮二級(jí)市場積極作用。人民幣收藏品二級(jí)市場主要是指在合法經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由多種經(jīng)濟(jì)成分參與的自由市場。一是利用法律和行政手段加強(qiáng)對(duì)二級(jí)市場的管理和監(jiān)控。二是對(duì)二級(jí)市場中的經(jīng)營者，主要應(yīng)加強(qiáng)工商管理和稅收征管。只要這些經(jīng)營者合法經(jīng)營，照章納稅，就不應(yīng)對(duì)他們的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，特別是不要用行政手段干預(yù)按價(jià)值規(guī)律形成的后期市場價(jià)格，應(yīng)讓這些經(jīng)營者有利可圖，并通過這些經(jīng)營者的中間橋梁作用，實(shí)現(xiàn)人民幣收藏品的投資價(jià)值和收藏價(jià)值。三是借鑒國際錢幣市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行人民幣紀(jì)念幣回購和掛牌交易，以增強(qiáng)二級(jí)市場活力。錢幣專營企業(yè)積極探索選擇適當(dāng)幣種，在二級(jí)市場中有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行紀(jì)念幣回購和通過掛牌交易方式，不斷加強(qiáng)對(duì)二級(jí)市場的滲透和導(dǎo)向力度，使紀(jì)念幣的一級(jí)市場和二級(jí)市場逐步成為在政府主導(dǎo)和管理下的有機(jī)整體。

　　建立開放型、多層次的群眾性集幣組織，不斷擴(kuò)大人民幣收藏品愛好者隊(duì)伍。目前，中國錢幣學(xué)會(huì)以及各省市的錢幣學(xué)會(huì)主要還是學(xué)術(shù)性團(tuán)體。應(yīng)著手創(chuàng)辦群眾性的、普及性的、多層次的集幣協(xié)會(huì)組織，廣泛吸收集幣愛好者入會(huì)。同時(shí)采取多途徑、多形式的宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)人民幣收藏品的知識(shí)宣傳，不斷提高收藏和投資者的錢幣文化素質(zhì)和水平，逐步擴(kuò)大人民幣收藏和投資的基本隊(duì)伍，增